恒山区大数据产业园区

• 【鸡西招商】2020年鸡西市政府工作报告

  2020年1月5日在鸡西市第十五届人民代表大会第五次会议上市长于洪涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2019年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市广大干部群众团结一心、砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了全年目标任务。一是全力以赴稳增长，经济保持稳中有进。开展“服务进百企”活动，帮助企业排忧解难、“加油减负”，为企业减税6.3亿元、降费1.3亿元。顶住经济下行压力，聚焦“十大着力点”，挖潜力、保增长。预计全市地区生产总值增长4.5%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入增长-2.6%，外贸进出口总额增长15%以上，城乡居民人均可支配收入均增长6.5%以上。二是千方百计抓投资，发展动能加速集聚。争取国家资源枯竭型城市补助资金4.1亿元，为鸡西转型发展赢得了重大资金支持。投资7亿元的兴凯湖机场改扩建获批立项，投资18亿元的国道丹阿公路滴道至兴凯湖机场段列入国家2020年投资计划，兴凯湖外环公路纳入国家储备项目库，一批对上争取项目补上我市重大基础设施短板。全市对上争取项目58个，争取到位资金109.2亿元，创历史最好水平。出台招商引资优惠政策，制定石墨、绿色食品等产业招商图谱，签约产业项目30个。实施5000万元以上重点产业项目95个，1—11月份，完成投资36.3亿元，唯大石墨烯产业园一期、珍爱紫苏油精深加工、甄原坊乳品奶粉等26个项目竣工投产，为转型发展集聚了新动能。我市被列为国家工业资源综合利用基地，鸡东煤电化循环基地晋升为省级经济开发区。三是坚定不移兴产业，转型发展扎实推进。围绕建设“中国石墨之都”，开工建设深加工项目20个，其中哈工可膨胀石墨、金宇石墨深加工等9个项目投产，1—11月份，石墨深加工制品产量增长57%，产值增长73%。5处历史遗留石墨矿权得到解决，全国鳞片石墨分技术委员会正式落户鸡西，举办了长三角·鸡西石墨新材料产业合作交流恳谈会等专题招商活动，签约了一批成长性好的石墨项目，石墨产业集群发展、中高端发展态势强劲，“中国石墨之都”品牌知名度和影响力持续提升。围绕建设“生态旅游名城”，牵头成立龙江东部湿地旅游联盟并开展了系列活动，引入了首汽异地租车业务。举办了兴凯湖汽车冰雪越野赛、兴凯湖国际摇滚马拉松赛、全国桨板公开赛等精品赛事，新开流景区晋升国家4A级景区，虎头景区成为我市首个国家5A级景区，我市被国际旅游联合会评为“最美中国旅游城市”。1—11月份，接待国内外游客量、旅游业总收入分别增长9%、13.4%。“四大主导”产业支撑力增强，1—11月份，全市煤炭总产量1420万吨，天和焦化焦炉全部投入生产，煤炭及相关产业产值突破百亿；珍宝岛药业二期项目竣工、三期项目启动；30万吨玉米燃料乙醇项目开工建设，“农头工尾”实现重大突破。规上工业用电量18.7亿千瓦时，同比增长2.7%。规上非煤产业产值占规上工业比重62.7%。“四大主导”产业产值占规上工业比重73.9%。四是固本强基促振兴，“三农”工作富有成效。粮食产量65.3亿斤，绿色食品种植面积600万亩，蔬菜、中药材等经济作物种植面积23万亩。实施农业产业化项目22个，国家和省级龙头企业发展到32户。“兴凯湖大白鱼”被评为全省十大区域公用品牌。脱贫攻坚成效显著，建档立卡贫困人口全部脱贫。改造农村危房1594户，解决了173个村屯、5.7万人饮水安全问题，改造升级室内卫浴一体化5189户。虎头村荣获“中国美丽休闲乡村”，密山市、虎林市、鸡东县、滴道区被确定为省级农业生产社会化服务示范县(区)。五是深化改革扩开放，发展活力不断增强。重点领域改革富有成效，金惠融资担保公司走向市场，市县财政注入资本金1亿元，增强担保能力，扩大金融贷款额度，加大对就业创业和中小微企业的信贷支持力度。截至11月末，全市金融机构贷款余额852亿元，比年初增加55亿元，其中创业担保贷款同比增长64%。我市成为东北首个获得存量企业电力业务许可证的城市，有序承接龙煤、农垦、森工行政职能和办社会职能。对俄开放稳步推进，完成密山跨境电子商务产业园二期、黑龙江义立公司跨境电子商务海关监管仓库建设，密山口岸获批为国家对俄液化石油气国际道路试运输口岸，虎林、密山两口岸过客突破20万人次、过货突破10万吨。新动能不断增强，截至11月末，市场主体累计达到9.6万个，同比增长16%。科技型企业突破千家，同比增长12%，高新技术产业产值同比增长14.9%。电子商务网络交易额增长30%，快递业务量增长36%。六是建管并重提功能，城乡面貌大为改观。完成鹤大公路城子河段、兰岭段和穆棱河大桥维修等工程，建设农村公路146公里，改造危桥78座。虎林市被评为国家级“四好农村路”建设示范县。建成东升市场，整体搬迁了星期天农贸大集；拆除矿总院门前加油站，渠化改造了畸形路口；建成桥北城市公交综合枢纽转换站、松林公交西站；新建永康巷、富强路等13个停车场，新增、释放停车泊位5300多个，中心区交通拥堵问题得到疏解。新建改造中心区“三供一排”管网管线33公里，6个独立工矿区“两供一业”改造全部竣工，麻山区引水工程使域内1.5万群众喝上了兴凯湖水。开工建设鸡冠新区丁香公园，点亮中心区“黑灯路”27条，深化城乡环境综合整治成果，塑造了城乡环境新形象。七是倾心倾力惠民生，社会事业稳步发展。财政用于民生支出143.7亿元，占一般公共预算支出82.8%。10件民生实事全部完成年度建设任务，7件竣工，3件如期推进。整合各方力量，下“笨功夫”开展“五送”活动，有力稳定了就业形势。1—11月份，城镇新增就业3.55万人，城镇登记失业率3.68%，低于省控目标。18个老旧小区的6643户居民住房条件得到改善，95.5%超期回迁居民迁入新居，近3万户居民历史遗留办证难问题得到解决。发放城乡低保、医疗、教育等各类救助金2.3亿元，惠及10余万人次。应对食品价格上涨，向困难群众发放临时价格补贴880余万元。完成市十九中学、树梁中学、师范附小布局调整，教育资源得到充分利用，为学校发展创造了良好条件。高考取得历史性突破，618名学生考入“985”“211”名校，10名学生考入清华、北大。市人民医院迁入新址，民康医院和市老年养护院建成，密山被列为全国紧密型县域医共体试点县。鸡东锅盔山、密山新开流、滴道矿史馆被列入全国重点文物保护单位。双拥优抚、民族宗教、普法宣传、统计审计等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得新的进展。八是多措并举强治理，发展环境持续优化。在全省各市(地)中率先推出第一批18大项59小项“办事不求人”事项，18540名小学初中新生实现“零择校”，26829名新生实现阳光分班，居民落户口、办护照，病人挂号住院、转诊报销等事项都向社会作出承诺，实行公开透明办理。589个政务服务事项实现“最多跑一次”，626项实现“一窗”分类受理。不动产登记办理压缩至5个工作日，企业注册登记压缩至1个工作日，建设工程项目电子化招投标和国土矿权、国有产权电子化交易实现全覆盖。11月份我市信用状况在全国排名第99位，比年初提升87位。强力推进“扫黑除恶”专项斗争和交通运输、殡葬行业等专项治理，实施打击盗采资源“雷霆行动”，社会风气得到净化。完成地方煤矿年度整顿关闭任务，深入开展以煤矿为重点的安全生产“四大”活动，加强信访和社会治安综合治理，1—11月份，全市生产安全事故起数、死亡人数、刑事案件发案总量、受理群众信访事项分别下降55.5%、47.8%、13.2%、31%，营造了安全稳定的社会环境。认真落实中央和省环保督察反馈问题整改任务，强化秸秆禁烧，整治燃煤小锅炉、柴油货车，减少空气污染排放，1—11月份，市区环境空气质量优良比率达到92.8%，同比提高2.4个百分点；完成河湖“清四乱”，综合治理穆棱河、兴凯湖，水源地违建全部拆除，全市二级以上水源地水质达标率为100%；开展“黑土地保护”专项行动，退耕还林3.5万亩、还湿1.8万亩，生态环境进一步优化。九是从严从实抓作风，行政效能不断提升。开展新中国成立70周年系列庆祝活动，激发了全市人民的爱国热情和奋进精神。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了广大党员干部干事创业的责任感和主动性。坚决整改中央和省巡视反馈问题，推动政府系统领导干部“走流程”，到基层一线解决问题促进工作。每季度对县(市)区主要经济指标进行排榜，实行末位检讨式发言和媒体通报制度，促动县(市)区竞相发展。认真倾听人大代表、政协委员的意见和建议，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议、政协委员提案294件，办复率达到98.6%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府系统党风廉政建设，确保政府权力规范运行。各位代表，回顾2019年，面对复杂严峻的发展形势，我们上下一心、迎难而上，顶住了经济下行的巨大压力；面对社会治理难题，我们不畏艰险、重拳出击，整治了社会乱象；面对收入锐减、财政困难，我们开源节流、多方争取，保证了正常运转和民生支出；面对30年一遇的洪水汛情，我们同舟共济、众志成城，与洪峰抢时间、赛速度、拼毅力，构筑起保卫家园的铜墙铁壁，夺取了抗洪抢险的全面胜利。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是龙煤鸡矿公司等中省直单位团结协作的结果，是各级干部担当作为、埋头苦干的结果，是全市人民上下同欲、共克时艰的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心和支持鸡西发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到发展成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和挑战：经济下行压力大，部分市场主体生产经营困难，效益下滑；投资意愿下降，招商引资难度增加，新旧动能转换不快，传统动能仍是支撑发展的主要力量；改善民生任务还很艰巨，安全生产压力大；财政收支平衡难度大；营商环境还需进一步优化；政府系统干部解放思想、担当作为、敢于斗争的精神亟需增强，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。我们将一切向发展聚焦，一切以发展为重，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，逢山开路、遇水架桥，只争朝夕、一往无前，努力在真抓实干中赢得主动，不断把鸡西各项事业推向前进！今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央和省、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”要求，围绕突出“一条主线”、叫响“两张名片”、建设“一都五基地”发展战略，争投资稳增长、上项目兴产业、抓改革扩开放、惠民生促和谐、重安全保稳定，加快转型升级高质量发展步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2%以上，外贸进出口总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入均增长6%以上。重点做好七个方面工作： （一）增强投资拉动作用，在稳定经济增长上聚力攻坚加快基础设施建设。抓住国家基础设施补短板和实施积极财政政策的重要机遇期，加强项目谋划，积极争取国家专项债券。开工扩建兴凯湖机场、国道丹阿公路滴道至兴凯湖机场段等一批重点项目，积极推进亚行贷款项目建设；继续加大项目争取力度，力争57个项目纳入国家重大项目库；紧盯国家政策，持续抓好项目谋划，形成开工一批、储备一批、谋划一批的发展格局。坚持争上级、抢同级，加大专项资金争取力度，确保全年对上争取增长10%以上。推进“百大项目”建设。全年计划实施“百大项目”108个，其中投资5000万元以上产业项目82个，投资亿元以上基础设施和民生项目26个，当年完成投资100亿元以上。畅通“一会三函”、容缺预审等绿色通道，加快项目审批进程，做到“开春即开工”，确保哈工石墨2万吨天然石墨负极材料、乌苏里江药业阿克颗粒等61个新项目开工建设；畅通企业直通车制度，完善跟踪服务推进机制，确保30万吨玉米燃料乙醇、辰能30兆瓦生物质能发电、泛华货运枢纽物流园等25个项目如期竣工。紧盯开工率、投资率、资金到位率，形成更多实物工作量。提高招商引资成效。完善“目标+考核”机制，细化考核指标，兑现激励政策，增强招商引资主动性。完善石墨、旅游等重点产业链招商图谱，“按图索骥”开展招商；依托现有企业完善上下游产业链以商招商；利用院所、商会、协会、联盟等方式委托招商；瞄准珠三角、长三角等重点地区和韩国、日本、乌克兰等国家，定点定项精准招商，全年利用省外、国外资金增长10%以上。建好专业园区。完善“专班+园区”机制，加大园区优化整合力度，推进水、电、路、汽、通讯、检测、物流等基础设施建设，增强园区承载能力。加强与山东水发、哈尔滨翰科等企业合作，开工建设梨树工业谷污水处理厂，投入使用恒山石墨园区污水处理厂。建设工业通用厂房5万平方米。实行“飞地经济”模式，新上项目向园区集中摆放。推进要素在园区集约、项目在园区集群、产业在园区集聚，降低发展成本，打造经济增长极。 （二）提升实体经济活力，在推进工业强市上聚力攻坚精心建设“中国石墨之都”。实施石墨产业发展倍增计划，加快普莱德、哈工、唯大等项目建设步伐，尽快释放产能。争取哈工人造金刚石、韩国SIS等项目落地开工，延伸石墨产业链。启动实施上海多凌石墨烯新型管材、昌隆石墨烯纺织母粒等深加工项目，实现石墨终端产品更大突破。建设恒山高纯石墨、负极材料基地和麻山“石墨烯小镇”。加强与苏州非矿院、中国地质大学合作，推进石墨纯化技术联合攻关。充分发挥国家石墨产品监督检验中心、全国磷片石墨分技术委员会作用，增强鸡西石墨行业话语权。加快建设重点产业基地。建设新型能源化工基地，依托龙煤鸡矿公司、沈煤盛隆公司等国矿优势，稳定煤炭产能。完成地方煤矿整顿关闭任务，做好保留煤矿提能改造，释放优质产能。2020年，全市煤炭总产量达到1500万吨。加快建设三县(市)7.5万千瓦生物质热电联产项目，开工建设3.3万千瓦分散式风力发电项目。建设生物医药制造基地，发挥珍宝岛药业核心作用，加快三期和中药饮片项目建设。鼓励引导乌苏里江药业、野宝药业、新医圣制药等企业与域外企业合作，扩大产销规模。创建梨树“中医药小镇”，打造龙江东部北药集散中心。建设绿色食品生产加工基地，坚持“粮头食尾”“农头工尾”，抓好益海嘉里粮油综合加工二期、珍爱紫苏蛋白粉等深加工项目，延伸产业链，提高附加值。推动企业提质增效。通过扩大产能、技术改造、科技创新、产业延伸等方式综合施策，推进企业提质增效有活力。壮大一批，推动龙煤、沈煤、珍宝岛药业、中粮米业等10亿级重点企业稳产增产，鼓励贝特瑞、天和焦化、北方焦化等企业加快成长，壮大主营业务收入超10亿级企业规模。提能一批，推动普莱德、青啤、赛龙水泥、鲁恒煤炭等企业加强市场开发，扩大生产规模，有效释放产能。竣工一批，推动广盛达石墨深加工、北方塑料彩印包装等项目竣工投产，生成一批企业，为发展注入新动能。盘活一批，推动煤机公司、大唐辰宇等企业引进新资本，盘活现有企业，形成新增量。培育一批，推进超碳新材料、ESP电子音响等中小微企业加快成长，实现“小升规”。全年新增规上企业10户以上，新增科技型企业100家以上。强化服务保障。深化“服务进百企”活动，加强金融、电力、技术、人力等要素保障，落实大规模减税降费政策，降低企业生产成本，增强企业发展活力。实施创新驱动发展战略，推进重点实验室建设和科技成果转化，增强对重点产业、重点企业、重点项目的科技支撑力，加强科技孵化器建设，持续实施新一轮科技型企业三年行动计划。落实人才政策，营造重才用才、拴心留人的浓厚氛围。落实“民企新28条”，大力支持民营经济发展，真心真诚与企业家交朋友，做到没事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不松手，构建“亲清”政商关系。 （三）调优产品供给质量，在提高消费贡献率上聚力攻坚提升旅游产业。编制完成《鸡西市全域旅游发展规划》《兴凯湖旅游度假区规划》，创建虎林国家全域旅游示范区、密山边境旅游试验区。做强兴凯湖、虎头等核心景区，做优休闲度假、避暑康养、湿地观光、赏冰乐雪等四季旅游产品，借助快手、抖音等新媒体，逢点必宣、逢游必报、逢节必推，打造必游必到网红打卡景点。做响中俄国际马拉松赛、乌苏里江国际冰钓大赛等精品赛事活动。引进首创集团、慧江国际等企业，推进康复、医养等项目建设。加强与龙江东部湿地旅游联盟成员深度合作，谋划建设自驾游营地、房车小镇、民宿等项目，推进湿地游产品、线路、营销和品牌一体化发展。加强景区基础设施建设，用好旅游诚信基金，提高管理和服务水平，树立鸡西旅游新形象。挖掘消费潜力。推进特色街区和城市商圈建设，挖掘鸡西历史文脉、民俗风情、乡土美食，完善购物休闲、餐饮娱乐、文化健康等功能。发展假日经济、夜经济，组织开展美食节、购物节、旅游节、文化节等节庆活动，促进文体旅商等产业融合发展。探索刺激消费的有效方式，留住本地消费，吸引外来消费。消化存量房、盘活二手房、解放烂尾楼，推进房屋办证，激活二级市场，促进房产消费。发展现代服务业。加快泛华货运枢纽、密山华孚冷链物流、鸡东物流园区、麻山物流产业园等项目建设，打造区域物流中心。推进鸡西数字经济产业园、城子河金三角电子商务产业基地建设，发展流量经济、网红经济，电子商务网络交易额增长10%以上。推广叫响“龙妹”家政、“龙女”电商品牌，积极发展康复护理、家政、快递等生活性服务业。稳步发展金融、信息、会展、检测检验等生产性服务业。 （四）夯实“三农”基础，在推进乡村振兴上聚力攻坚稳定粮食生产。落实粮食安全行政首长责任制，推进高标准农田项目建设，推广水稻节水控制灌溉等适用技术，加快虎林灌区、密山青年灌区等重点水利工程建设，提高粮食综合生产能力，产量稳定在60亿斤以上。发展高效高值农业。积极发展蔬菜产业，提高地产菜市场占有率。加强非洲猪瘟防控，恢复稳定生猪生产，生猪年出栏60万头以上。以“龙九味”为重点，中草药种植面积达到10万亩，打造北方寒地中药材品牌。发展鸭稻蟹稻、鲜食玉米、紫苏、食用菌、小辣椒、大白鱼、蜂业等特色高效产业。推进土地流转，规范发展合作社，增强东粮、绿都、益海嘉里等农业产业化龙头企业带动能力。与首农集团、中农佳沃公司合作，推动我市大米进入北京市场，年销量100万吨以上。因地制宜建设一批花园、菜园、果园、农家乐，发展农事体验、休闲观光等新业态新模式。坚决打赢脱贫攻坚战。加快补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，健全稳定脱贫长效机制，防止返贫和发生新的贫困。实施“金鸡归巢”计划，壮大村集体经济。建设美丽乡村。持续开展农村人居环境三年整治行动，建设“四好农村路”，推进农村垃圾、污水治理和“厕所革命”，倡导乡风文明，争创一批省级美丽示范乡村。 （五）释放发展活力，在深化改革开放上聚力攻坚以深化改革优化营商环境。全面推行“办事不求人”，落实两批234项承诺事项，公示“办事求人”易发事项“负面清单”。深化商事制度改革，推广实施“106+N”“35+N”模式。投入使用市一体化政务大数据平台，实现信息共享，消除信息孤岛，政务服务网上可办率90%以上。推行政府采购项目电子化，公共资源电子化交易实现全覆盖。实施违法失信企业红黑名单制度，加大“清赖”力度，深化“新官不理旧账”等违诺专项治理行动。开展营商环境试评价。以特色口岸繁荣对俄经贸。支持密山、虎林获批对俄饲草进境、中草药进口指定口岸。推进中国天然气能源化工产品物流仓储园区建设。完成密山、虎林中俄互市贸易区异地迁建，用好边民互市贸易优惠政策，带动边民6万人以上，活跃边境贸易，推动兴边富民。鼓励远华、明泽、瑞金盈、金达利等企业扩大进出口规模，提高俄木俄粮俄油等进口商品加工能力。以区域合作促进一体发展。坚持壮大县级实力、提升区级财力，充分运用季度主要经济指标综合考核机制，激发县(市)区内生动力。坚持责任共担、发展共谋、城乡共建、稳定共促，加强与龙煤、农垦、森工等域内中省直单位合作共建，建立市矿联席会议制度，支持龙煤扩产能和发展副业；建立场县共建机制，在资源共享、项目建设、产业联手上加强合作、优势互补。深化与肇庆市对口合作。 （六）提升功能品质，在城市建设管理上聚力攻坚完善城市功能。开展“十四五”规划、国土空间规划编制工作。开工建设鸡冠区污水处理厂三期、朝阳公铁立交桥，改造城市供水管网33公里，加快洪水损毁水利工程的修复和建设，继续推动解决“黑灯路”、打通“断头路”，加快5G商用网络建设，建成开放丁香公园，扩大动植物园、森林公园绿色生态空间，促进城市内涵发展。强化城市管理。实施城乡环境提升行动，以城市出入口、城乡接合部、国省道沿线、旅游景区周边为重点，持续推进城乡环境综合整治，加大拆违治乱工作力度。实施城乡秩序提升行动，加强非法营运治理，从严整治违法停车、闯红灯、乱鸣笛等行为，倡导文明出行。清理占道经营，规范早夜市市场和农贸大集。实施城市洁净提升行动，深化街路保洁网格化管理，推进城市垃圾分类，完善城市社区基础设施和公共服务，提高小区物业服务水平，不断提升城市品质和人居环境质量。加强生态保护。持续推进中央环保督察反馈问题整改，深入实施蓝天、碧水、净土保卫战。坚决治理大气污染，加强秸秆露天焚烧管控，秸秆综合利用率达到90%以上，基本淘汰县级城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，确保完成“十三五”规划确定的空气环境质量目标。坚决治理水环境污染，巩固河湖“清四乱”成果，加大兴凯湖、穆棱河等重点流域治理力度，强化饮用水水源地保护和管理，解决好城市供水二次污染问题。坚决治理土壤污染，实施“黑土地保护行动”，推动农业“三减”，落实耕地轮作休耕制度，造林1.5万亩，退耕还湿2.3万亩。加强山水林田湖草自然生态修复，持续优化生态环境，让鸡西的天更蓝、水更清、空气更清新。 （七）补齐民生短板，在增进百姓福祉上聚力攻坚聚焦百姓关切。畅通各种渠道听民声、察民忧、找痛点，全力解决好群众最急最忧最盼的问题。坚持就业优先，持续开展“五送”活动，对高校毕业生、农民工、退役军人、国有企业分流转岗职工等重点群体，实行建档立卡式就业再就业服务，推动更高质量更充分就业。全年新增城镇就业3.55万人，城镇登记失业率低于省控目标。持续改善群众住房条件，改造城市棚户区1.1万户、改造城镇老旧小区9个138栋楼房，推进30个试点小区物业管理提档升级，让群众住的有质量、更舒心。巩固提升饮水质量，改造市第三净水厂，完成东海、恒山、东山、碱场四个矿区的引水工程，让26万群众喝上放心水、优质水。解决群众期盼的燃气问题，加快燃气入户步伐，全年入户8.1万户，实现中心区燃气管网全覆盖。继续推进城市畅通工程，改造打通广益城、万达广场、中心大街等周边“堵点”，新增释放停车泊位3000个，解决“出行堵”“停车难”问题。落实“菜篮子”市长负责制，增加应急储备，平抑市场物价，保障粮油蔬菜、肉蛋奶供应。兜住民生底线。落实困难群体助保贷款政策，推动养老保险应保尽保、应缴尽缴。持续稳步提高城乡低保及特困人员供养标准，确保足额发放。启动“支出型”贫困家庭社会救助工作，扩大城乡困难群体救助范围。落实城乡大病救助政策，关爱孤寡老人、残疾人、农村留守儿童等特殊人群。落实养老政策，鼓励居家养老，支持民办养老，启动运营市老年养护院和民康医院，新建改扩建养老康复机构15个，增加释放床位2000张。健全完善基本殡葬服务制度，切实减轻困难群众丧葬负担。优化公共服务。办好人民满意教育，建设鸡冠新区公办幼儿园，扩建跃进小学。深化“大班额”“大校型”专项整治，推进义务教育优质均衡发展。加强师德师风和教师队伍建设。重视职业教育、特殊教育发展，支持黑龙江工业学院、技师学院加快发展。积极发展文体事业，制定文化产业发展规划，挖掘宣传抗联、北大荒、矿山等文化内涵，讲好鸡西故事，弘扬正能量。积极发展版画、剪纸等文化事业，布局建设全民健身中心、社会足球场等文体设施，满足群众文化需求。建设健康鸡西，借鉴三明医改经验，深入推进药品耗材集中带量采购改革；实施按病种付费，提高医保结算精准度；加强县(市)乡村医共体建设，县管乡、乡带村，推进分级诊疗。切实把基层医疗能力提上去，把群众的医疗负担降下来。加强和创新社会治理。严格落实安全生产责任，深入开展以煤矿为重点的安全生产集中整治工作，用最严的标准、最铁的纪律、最硬的措施，坚决遏制重特大安全事故发生，确保安全生产形势稳定。强化道路交通、森防消防、人员密集场所、学校、食品药品等领域安全。加强应急体系和应急能力建设。持续打好信访矛盾化解攻坚战，促进社会和谐稳定。加强退役军人服务管理保障体系建设，做好军地双拥共建和优抚安置工作。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大对矿产资源、金融、建筑等领域黑恶势力的打击力度，强化社会治安整体防控，坚决维护社会稳定，增强人民群众的安全感。各位代表，新的一年，我们将更加注重政府自身建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署。坚持苦干实干，进一步解放思想，增强斗争精神，以时不我待的紧迫感和久久为功的韧劲，全力推动各项工作落实。坚持服务为民，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展政府部门“好差评”活动，让政府工作接受群众评价，让服务对象给政府部门工作打分。坚持依法行政，提高科学民主决策水平，自觉接受市人大、市政协和社会各界的广泛监督，让权力在阳光下运行。坚持勤政廉洁，树立过紧日子思想，强化财政监管和审计监督，把有限财力用来保民生、保工资、保运行。全面贯彻从严治党要求，严查损害群众利益行为，使政府全体工作人员知敬畏、守底线、敢担当、善作为，以清正廉洁、勤政务实赢得广大群众对政府的信赖和支持。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，坚定发展信心，凝心聚力攻坚，戮力同心奋斗，全力打造鸡西转型发展升级版，创造鸡西更加幸福美好的明天！

  2025-07-08

• 【鸡西招商】鸡西市政府工作报告

  2021年1月29日在鸡西市第十五届人民代表大会第六次会议上 代市长鲁长友 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就 2020年，是鸡西历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情大战大考和复杂严峻的经济环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，守初心、担使命，克难前行，负重奋进，较好地完成了各项目标任务。 疫情防控取得重大战略成果。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府和省防指各项决策部署，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施，加强个体诊所和零售药店管理、宣传免费救治政策、公安部门牵头开展流调、分类管理公共场所等工作走在全省前列，不惜代价全力救治患者，在较短时间内“清零”本地确诊病例，实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”，一批医护人员和相关单位受到国家和省表彰，有力守护了广大群众的生命安全和身体健康。及时总结基层干部群众实践创造，创新实施交通管控车辆信息观测站、建立楼长(单元长)制和单元联保等措施，加强常态化疫情防控，有效提升了防控成效。发动6万余名机关干部、医务人员、社区工作者、志愿者投入防疫战斗，凝聚了万众一心、共克时艰的磅礴力量。 经济运行稳步回升。面对疫情冲击和经济下行压力，全面落实“六稳”“六保”任务，坚持两手抓、两手硬，全市经济三季度由负转正，呈现逐季向好、稳步回升态势。全年，地区生产总值增长2.1%，规模以上工业增加值增长7.4%，固定资产投资增长6.4%，社会消费品零售总额增长0.1%，一般公共预算收入增长1.2%，外贸进出口总额增长12%，实际利用内资总额增长62.9%，直接利用外资总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长2.1%，农村常住居民人均可支配收入增长7.7%。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、外贸进出口总额、实际利用内资总额、直接利用外资总额、城镇常住居民人均可支配收入8项指标增幅位列四煤城第一位。全力推进复工复产复商复市，在全省率先出台支持中小微企业发展七条优惠政策，全年累计新增减税降费9.8亿元，为企业减免返还社保费5.3亿元，协调大商、万达等大型商贸企业为商户减免租金4893万元。深化金融惠企服务，帮助106户工业企业获得贷款34.4亿元，落实工业企业稳企稳岗资金12.6亿元。坚持包容审慎监管，较早放开地摊经济、夜市经济，率先组织实施户外旅游，投入2200万元举办购物节、美食节等促消费活动，发展活力持续提升。全力以赴抓项目、抓招商、抓争取，深入实施百大项目百日会战，17个省级、108个市级百大项目全部开复工，国投30万吨玉米燃料乙醇、哈工2万吨球形石墨生产线等25个项目竣工。在宁波举办石墨新材料产业合作交流恳谈会，成功引进中铁九局集团、中山国信通等行业领军企业。抢抓国家扩大内需机遇，全力争取项目资金。全年市本级累计争取到位资金59.3亿元，增长20.5%；申报新增债券项目72个，到位资金31.7亿元，增长850%，发展后劲不断增强。 三次产业协调发展。现代农业提质增效。粮食生产再夺丰收，产量达到115.9亿斤。深化农业供给侧结构性改革，全市设施蔬菜棚室达到1.9万栋，中药材种植面积突破10万亩，梨树龙药小镇获省批复。大力发展畜牧业，全市生猪存栏43.7万头、出栏48.2万头。市级以上农业产业化龙头企业发展到111户。工业转型步伐加快。围绕重点产业建立“产业链链长制”，深入推进“十百千”计划，工业经济质效同升。龙煤鸡矿公司、沈煤鸡西盛隆公司对地方发展贡献率不断增强，地方煤矿关闭任务全面完成，38处地方煤矿进入升级改造审核审批程序，煤炭产业为全市经济增长提供了有力支撑。以石墨为重点的非煤产业快速发展，国信通新能源高新产业、全乐制药阿克颗粒等重点项目进展顺利。全年石墨新材料、绿色食品、生物医药等三大非煤产业产值增长22.4%。加强企业培育，全年净增规上工业企业10户以上，营业收入超10亿元企业达到6户，超亿元企业达到67户。围绕产业发展深入实施创新驱动战略，投入1000万元引导企业攻关石墨无氟提纯技术，取得突破性进展。成功举办首届鸡西科技成果对接会，签订各类科技合作协议10项。全国鳞片石墨分技术委员会落户鸡西，我市石墨行业国家级话语权持续增强。全年新增科技型企业222家，新认定国家高新技术企业15家，增长94%。现代服务业繁荣发展。积极培育旅游经济，成功举办兴凯湖观鸟节、全省业余公路自行车计时赛等赛事活动。我市被纳入全省全域旅游发展总体规划，虎林市被国家文旅部评为全域旅游示范区，密山市荣获中国最美生态文化旅游城市称号。大力发展数字经济，建成鸡西市数字经济产业园，出台支持直播电商产业发展实施意见和优惠政策，召开电商主播座谈会，鼓励县(市)区发展网红经济、直播带货。全市电子商务网络零售额增长22.4%。 城乡建设步伐加快。基础设施不断夯实。牡佳客专全线铺轨，鸡西西站主体封顶，全市人民期盼已久的高铁梦即将实现。兴凯湖机场改扩建、国道丹阿公路各段工程进展顺利，群众出行将更加便捷。建设5G基站678个，实现重点区域全覆盖。城市功能更加完善。国道鹤大公路城子河段、朝阳公铁立交桥、南星街、兴国西路维修改造等工程竣工通车。主城区新增、释放停车泊位3000余个，停车难问题得到缓解。点亮3条黑灯路，升级提亮改造5条街路路灯，加强沿街楼体亮化，城市品质不断提升。加快供水、供热、燃气、排水、污水治理等基础设施改造步伐，启动实施了市第三净水厂升级改造、城市供水管网改扩建等重点工程，改造供水管网62.5公里、二次供水泵站66座，鸡冠区、恒山区、城子河区、麻山区中心城区实现全天供水；改造供热老旧管网35公里、室内分户6万平方米，新增供热面积80万平方米，有效缓解了热源紧张；下大气力解决居民用气难、用气贵问题，全年入户8.3万户以上，居民燃气价格由5.2元/立方米调整到3.8元/立方米；城市排水基础设施工程完成3座强排泵站建设，有力提升了城区防内涝能力；鸡冠区、滴道区污水处理厂开工建设，虎头、向阳、连珠山三个重点镇污水处理厂投入使用，黑臭水体全部销号。解决了8.5万余户入住楼房居民办证难问题。丁香公园建成开放，鸡冠楼主体竣工，城市品质不断提升。深化城乡环境综合整治，主城区拆除违建6万多平方米，城区面貌明显改善。虎林市被评为全省农村人居环境整治十佳标兵县、全省农村改厕示范县。生态环境质量明显改善。坚决打好污染防治攻坚战，全面落实河湖长制，市区空气质量优良天数比例达到95.9%，以莲花水源地为重点拆违建、迁景区坟头、清河道“四乱”，地级以上水源地水质达标率100%。全年造林1.56万亩，退耕还湿2.5万亩。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部达到时序进度。 民生福祉持续改善。在疫情冲击的特殊困难情况下，我们坚持政府过紧日子，让群众过稳日子。全市累计民生支出186.1亿元，占一般公共预算支出的86.4%。建立防止返贫监测帮扶机制，认真查缺补漏解决问题，脱贫攻坚目标任务如期完成。民生保障不断加强。持续开展送政策、送岗位、送技能、送资金、送信息等就业“五送”，推动就业形势保持稳定。2020年，全市城镇调查失业人口占比控制在6%以下，低于全省平均水平。新招录公务员、事业单位人员1253人，增长68.6%。深入推进城市棚户区、老旧小区和采煤沉陷区改造，搭建二手房交易平台，盘活二手房市场，搬迁安置主城区棚户区居民4378户；改造老旧小区9个138栋楼房，惠及群众8882户，30个小区物业实现提档升级；鸡东县采沉区改造通过国家答辩。加大弱势群体救助力度，累计发放各类救助金3.43亿元，惠及群众7万余人次。整体搬迁城子河区新华村，彻底解决了历史遗留的369户居民在行洪区内居住的“老大难”问题。社会事业繁荣发展。投入1270万元实施“护眼工程”，公办中小学教室照明改造全覆盖。黑龙江工业学院省属省管转隶工作全面完成，服务鸡西发展能力进一步增强。我市被教育部确定为基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区，虎林市被教育部授予“未来教育行动示范区”荣誉称号。公立医院综合改革步伐加快，三县(市)全部建成县带乡医共体，基层医疗服务能力不断提高。推行103个单病种付费，组织实施药品耗材带量采购，中选品种价格平均降幅54%，最高降幅98.5%，切实减轻了群众负担。加强历史遗迹遗址调查研究，积极开展文化遗产保护。开工建设市文化中心，加强文化队伍建设，弘扬精品创作，组织开展系列文体惠民活动，满足群众多层次文化需求。大力支持国防建设，我市实现全国双拥模范城八连冠，鸡东县实现六连冠。加强法治政府建设，密山市被评为国家第一批法治政府建设示范市(县、区)。第七次人口普查入户登记顺利完成。平安鸡西深入创建。积极解决群众信访问题，信访来访人数下降29%，来访件数下降14%。强化社会治安综合治理，首次实现“八类严重刑事案件”全部告破，“两抢一盗”等可防性案件下降30.4%。紧盯公共安全领域群众反映强烈的突出问题，发扬斗争精神，深入开展打非治违“雷霆行动”，查获城子河“6.24”等非法盗采案件，违法人员全部依法追究刑事责任，形成了有力震慑。安全生产形势保持稳定，全年生产安全事故起数和死亡人数分别下降30%和50%。 政府效能全面提升。重点改革深入推进，深化“放管服”改革，建成覆盖全市的一体化政务大数据平台，政务服务事项网上可办率达到95.7%，177项实现社区就近办理。充分发挥“市长热线”作用，全年受理群众诉求15.6万件，增长230%，办结率达99.2%。制定出台服务企业全生命周期“8+N”措施，向社会公开承诺234项“办事不求人”事项，营商环境持续优化。国有企业退休人员社会化管理工作在全省率先完成各项任务，走在全国前列，供销合作社综合改革全省领先。森工改革被国家和省评为优秀档次，农垦改革基本完成，2124项行政事权顺利移交。全面推行政府采购项目电子化，实现公共资源电子化交易全覆盖。作风建设全面加强，以省“《党风政风热线》走进鸡西”活动为契机，深入推进机关作风建设，驰而不息纠正“四风”，严肃查处不作为、乱作为问题。坚决整改中央和省巡视反馈问题，推动政府系统领导干部“走流程”，到基层一线解决问题促进工作。深入实施县(市)区主要经济指标季度排名末位表态、媒体通报制度，推动县(市)区竞相发展。行政权力规范运行，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表议案、建议和政协委员提案294件。深入开展“四清理一审计”，政府系统党风廉政和政治生态建设不断加强。 各位代表！ 2020年是“十三五”收官之年。回顾过去的五年，我们走过了不平凡的历程。“十三五”以来，全市上下在党中央和省市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，沉着有力应对各种风险挑战，推动经济社会持续健康发展，主要目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 这五年，我们顶住经济下行压力，经济实力不断增强。全市地区生产总值年均增长4.9%，人均地区生产总值达到3.4万元，是2016年的1.2倍。这五年，我们持续推动产业升级，转型发展稳步推进。煤炭、石墨、绿色食品、生物医药等四大主导产业不断发展壮大，产值占规模以上工业比重82.4%。实施5000万元以上重点产业项目313个，累计完成投资226.8亿元。这五年，我们坚定不移深化改革开放，发展活力充分释放。累计落实重点改革任务497项，承担国家和省级改革试点40项，龙煤、农垦、森工等重点领域和关键环节改革取得突破性进展。这五年，我们着力补短板强弱项，城乡面貌大为改观。鸡西机场改扩建、牡佳客专鸡西西站、国道G331公路等一批支撑城市未来发展的重大基础设施项目开工建设。采沉区棚户区改造、城市供水等重大工程顺利竣工，35万余户群众受益。强力推动清河道、净水源、扒烟囱、治污水，大力推进迁市场、扩车位、拆违建、治违停，城乡环境不断优化，得到百姓高度认可。这五年，我们下大气力保障和改善民生，群众生活更加幸福。坚持把有限的财力向民生倾斜，全市用于民生支出累计770.8亿元，占财政总支出85%。全力做好就业、教育、医疗、社保等工作，民生需求得到有力保障。从严整治交通运输、水务、殡葬、医疗、城建、招投标等行业乱象，打“黑车”、拔水井，为百姓和市场主体营造了公平正义的法治环境和社会环境。 各位代表！过去一年及“十三五”期间我市取得的发展成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是龙煤鸡矿公司、农垦、森工等中省直单位团结协作的结果，是全市上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向所有关心和支持鸡西发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情常态化形势下，经济下行压力加大；产业发展质量不高，一产大而不强，二产结构单一，三产小散低弱；立市、立县(市)区大项目少、层次低，发展后劲不足；城市基础设施薄弱，管理水平不高，承载能力不强；生态环境治理和保护欠账多、难度大；保障和改善民生短板多、能力弱；营商环境与广大群众的期望和发展要求还有不小差距，政府系统干部解放思想、担当作为、敢于斗争的精神亟待增强，等等。这些问题，我们一定高度重视，倾力解决。 二、“十四五”时期奋斗目标及2021年工作任务 “十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共鸡西市委关于制定鸡西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《鸡西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审议。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：产业转型升级实现新突破、农业现代化建设实现新突破、创新发展能力实现新突破、生态文明建设实现新突破、全面深化改革实现新突破、全方位对外开放实现新突破、兴边富民美丽边城建设实现新突破、社会文明程度实现新突破、增进民生福祉实现新突破、社会治理效能实现新突破。 到二〇三五年，“中国石墨之都”和生态旅游名城“两张名片”享誉全国，全面建成工业强市、农业强市、旅游强市、生态强市、文化强市、健康鸡西，实现全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我市建设成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化城市。 2021年是“十四五”开局之年，全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委十二届八次全会精神和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力打造“两张名片”，加快构建“6＋N”产业体系，深化改革开放创新，持续优化营商环境，全力保障改善民生，努力使经济增速高于全省平均水平，推动经济重点领域取得新突破，加快推进全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，外贸进出口总额增长6%，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%。 为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）以更大力度加快构建现代产业新体系 培优做强石墨产业。围绕打造“中国石墨之都”，以石墨精深加工为主攻方向，持续推进产业倍增计划，着力打造百万吨石墨深加工制品生产加工基地。研究设立石墨产业基金，支持贝特瑞扩增负极材料产能，加快建设国信通、哈工、普莱德、广盛达等企业深加工项目，推动石墨产业向中高端迈进。支持上海烯望与普莱德合作建设石墨烯制备及石墨烯导热膜应用项目，上海多凌建设氧化石墨烯粉体和石墨烯散热膜项目，推动我市加速进入石墨烯应用化时代。推动麻山石墨烯产业文旅特色小镇建设。引导域内石墨企业整合市场资源，兼并重组。 巩固提升传统产业。加快释放煤炭优质产能，完成鸡西煤田矿区总体规划编制，强化资源勘查，增加资源接续储备。鼓励龙煤鸡矿公司优质产能扩储提能，支持民营资本与龙煤鸡矿公司合作，开工建设龙煤鸡矿公司合作立井，以沈煤鸡西盛隆公司碱场煤矿为样板，推动沈煤鸡西盛隆公司鸡东煤矿、鸡东县兴安煤矿、滴道区大通沟煤矿实施“一优三减”和“四化”建设，加快38处升级改造煤矿审核审批进度。推动畅峰焦化扩能改造，天诚镁业2万吨镁合金尽快启动生产，鸡东煤电化循环经济示范基地热电联产项目投产运营。开工建设密山第二热电厂、虎林华茂第三热源热电联产等项目。积极盘活鸡西煤机公司。 发展壮大特色产业。围绕优质农产品，延长产业链、提升价值链，重点推进国投30万吨玉米燃料乙醇、益海嘉里粮油综合加工二期、甄原坊乳品公司奶粉生产、珍爱生物紫苏益生元、益生元肽精深加工等项目建设。加快建设珍宝岛药业(鸡西)三期、全乐制药阿克颗粒、亚尔迪医药中间体等项目，推动生物医药产业集群发展。深度开发石灰岩、玄武岩等非金属矿产资源，建设密山广石源钙业年产百万吨高纯钙化物、滴道玄武岩纤维产业园区等项目，壮大矿产经济总量。 提升园区承载能力。深化开发区管理体制改革，依托鸡冠产业园区建设市高新技术产业园区。加强园区统一规划和宏观指导，统筹产业布局和项目摆放，推进要素在园区集约、项目在园区集群、产业在园区集聚。加快推进鸡冠产业园区、恒山石墨产业园区、麻山石墨化工园区、梨树工业谷、滴道产业园区道路管网、污水处理及石墨研发中心等工程项目，建设标准化厂房5万平方米，切实增强承载能力。 激发市场主体活力。启动实施工业企业经营管理提档升级三年行动，制定出台支持企业发展新十条措施，深入开展“服务进百企”活动，为广大企业提供最优发展环境。深入实施“十百千”计划，全年新增规上工业企业10户以上，不断提升工业在三次产业中比重。落实“产业链链长制”，围绕“6+N”产业体系拓展上下游，培育一批具有核心竞争优势、产业链带动作用明显的“链主”型企业，不断强化引领力。 （二）以更快步伐积极融入双循环发展新格局 积极扩大有效投资。突出产业政策导向和“两新一重”，优化投资结构，以高水平项目建设推动高质量发展。狠抓项目建设。全年计划实施省市百大项目117个，当年计划完成投资97亿元，实际完成投资78亿元以上，推动新旧动能加快转换。加强项目审批服务，突出抓好集中开工，推动密山国信通新能源高新产业、虎林兴泉秸秆生物菌肥等65个投资5000万元以上产业项目加快建设。完善项目服务机制，推动兴凯湖机场改扩建、鸡西西站配套基础设施等10个投资亿元以上基础设施和民生项目建成投用。狠抓招商引资。发挥“产业链链长制”作用，成立副市长牵头的重点产业链招商专班，压实招商责任，提高专业招商能力。紧盯大型企业、上市公司、行业龙头和高新技术企业，以投行思维、企业视角、专业精神实施产业链招商、以商招商、委托招商、精准招商，不断提高招商实效。创新出台社会化招商激励办法，激发全域全员招商引资积极性，鼓励更多在外鸡西企业家回乡投资。全年利用内资、直接利用外资增长10%。狠抓对上争取。牢牢抓住国家畅通国内大循环扩大内需等重大战略机遇，加强项目谋划包装，积极争取各类债券资金。全年市本级对上争取资金增长10%以上。 实施消费升级工程。发展特色消费。注重需求侧改革，推动万达、大商服务模式提档升级，系统推进森林名苑、涌新小区美食街区和东升花园古玩字画特色街区建设，推进文体旅融合，创新文化娱乐、体育健身等特色消费产品和新兴业态，点亮夜间经济，繁荣假日经济。提升旅游消费。以争创国家级旅游度假区、建设生态康养旅游强市为引领，以承办2025年全省旅发大会为契机，深入挖掘文化元素，全面推进“+旅游”和“旅游+”，大力发展全域游、四季游、乡村游、红色游、冰雪游、温泉游，加大景区提质扩容力度，优化产品供给，打造兴凯湖、乌苏里江、虎头等一批“必游必到”旅游景点和“网红”打卡地，叫响文旅融合品牌，旅游人数、旅游收入分别增长10%和12%。培育新兴消费。以数字经济赋能传统消费，落实产业扶持政策，培育服务外包产业，支持直播电商基地建设，打造东北地区具有影响力的直播电商名城。支持大型商场、各类小店开拓“线下打烊、线上开播”新运营模式，留住本地消费、吸引外来消费，加快实体商业数字化转型升级。促进房地产消费。依托城市棚户区改造，消化存量房、盘活二手房、解放烂尾楼，推进房屋办证，激活二级市场，促进房产消费。扩容服务消费。推动物流业提档升级，积极发展检验检测、法律服务、信息中介等生产性服务业；推动养老、托幼、家政、在线教育等生活性服务业向高品质和多样化升级，满足群众消费需求。 强化对外开放合作。加强与域内国有企业合作，支持龙煤稳步提升煤炭产能，构建电力、机加制造、石墨开采“三大板块”，实现多元发展。统筹资源、项目和产业优势，持续推进与农垦、森工深度合作，打造优势互补、协同发展新格局。深化与肇庆市对口合作。充分利用俄煤俄木俄油俄气俄粮，发展深加工，重点推进玖龙集团木材加工项目建设。适时启动虎林口岸通关，推动密山、虎林互市贸易区迁建，全力抓好稳外贸工作。 （三）以更实举措全面推动乡村振兴新发展 提质发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，大力发展高值高效作物和设施农业生产。稳定粮食产能，落实藏粮于地、藏粮于技战略，争取高标准农田项目24.9万亩，粮食产量稳定在115亿斤。加快灌区节水配套改造、水田小池改大池、农业“三减”等项目建设，加大黑土地保护力度，增加稳产高产农田面积。扩大畜牧生产，加强规划引导和政策扶持，深化与大北农等龙头企业对接，大力推进“农转牧”，推动畜牧业向特色养殖、屠宰加工、饲料肥料等上下游全产业链发展。全年生猪出栏稳定在68.5万头以上，奶牛存栏稳定在3.8万头，乳制品产量实现17万吨。发展蔬菜产业，坚持冬夏结合、应季和反季结合，错季生产、错峰上市，提高产出效益，设施蔬菜棚室达到2.3万栋。壮大北药规模，发挥林地资源优势，围绕“龙九味”大力发展刺五加、五味子等特色中药材规模化种植，全年新增种植面积16万亩。依托产业基础，积极推进中药材初加工和药食产品开发，加快梨树龙药小镇建设。大力发展观光采摘、农事体验等休闲农业，打造一批花园、果园、菜园，推动农村一二三产融合发展。 持续打造美丽乡村。深入开展农村人居环境整治，加强生活垃圾污水治理，健全垃圾收运机制；畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上；秸秆综合利用率达到90%以上。实施农村饮水安全巩固提升工程，覆盖人口2.2万人。创新开展“现代新乡村”建设工程，努力补齐农村人居环境短板。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测帮扶机制，及时发现，跟进帮扶，动态清零。 培育壮大县区经济。坚持以晋位升级为导向，支持三县(市)瞄准全省“十强县”，强化赶超意识，聚焦主导产业和新兴产业培育，抓招商、建园区、上项目，推动现有企业存量升级，繁荣活跃商贸经济，增强县域经济实力，持续提升三县(市)在全省排名。支持六区立足自身实际，围绕中心城区发展，明确各区功能定位，因地制宜选择商贸、工业等发展主攻方向，推进城区经济差异化发展，形成各具特色、竞相发展的良好态势。牢固树立小区也有大作为的理念，树立干事创业导向，加大招商引资上项目力度，不断壮大区级财源。积极发展“小镇经济”，推动兴凯镇和八五一一农场“亿元小镇”建设，支持虎头镇、白鱼湾镇、鸡林乡等发展特色产业，建设特色小镇，打造城镇化新引擎。 （四）以更优环境有效激发经济增长新动能 坚持创新驱动。出台科技创新支撑引领高质量发展落实方案，深化政产学研对接，支持“黑龙江省乌苏里江刺五加技术创新中心”“黑龙江省中药制剂重点实验室”建设，推进鸡西浩市“石墨合成碳晶体新材料重点实验室”申报省级重点实验室。加强高新技术企业培育，全年新增8户高新技术企业。办好2021年创新创业大赛、科技型企业融资对接大会。加快推进中建材鸡西石墨产业研究院建设，争取省级石墨烯创新中心落户，实行“揭榜挂帅”制度，支持贝特瑞、哈工、浩市等企业开展石墨无氟提纯技术、高温连续提纯技术、石墨烯新技术研发转化，为高质量发展提供科技支撑。 深化重点改革。深入推进“放管服”改革，进一步简政放权，以“一次办好”为导向持续推动流程再造。深化要素市场化配置改革，畅通土地、资本、劳动力要素流动渠道，降低制度性交易成本。深化国企改革，推进国资监管改革，全力做好农垦、森工移交行政权力后续工作，推动城市投资公司市场化运作。持续推进城市执法体制改革。加快事业单位改革，统筹推进“三医联动”、基本养老、教育、殡葬等领域改革，持续释放发展活力。深化农业农村改革，推进土地确权成果转化，促进土地流转和适度规模经营，发展壮大农村集体经济。 优化营商环境。以提质办、提速办、诚信办、监督办为抓手，着力打造省内一流营商环境，促进我市营商环境全国排名稳步上升。提质政务服务，落实服务企业全生命周期“8+N”措施，推行“首席服务员”模式，面对面解决企业困难。落细落实支持民营经济发展的意见，以更多可操作易兑现的政策措施，支持企业心无旁骛做实业。提速政务办理，加快数字政府建设，发挥市一体化政务大数据平台作用，推进更多服务实现“一网通办、一网通管、一网通评”，提高网办率。加快政务服务向基层延伸，实现乡镇、社区便民服务全覆盖。推进企业注销便利化，开展简易注销改革和吊销未注销企业强制注销试点，进一步畅通市场主体退出渠道。提高诚信水平，强化信用信息归集共享，完善联合奖惩机制，加强市场监管，推进以信用为基础的新型监管机制，营造公平有序的市场环境。提升环境评价，畅通各类政务服务热线等民意诉求表达渠道，强化对各类政务服务大厅、窗口单位和招商引资项目服务专项监督，严肃查处破坏营商环境行为。 （五）以更高标准全力建设美丽宜居新家园 完善城市基础功能。围绕提升综合承载力，进一步优化城市布局，成立城市规划审批委员会，加强城市规划统一管理，增强规划的严肃性、科学性、前瞻性。高标准推进国土空间总体规划和环境、乡村等重点规划编制。加快城子河区主城区一体化步伐，逐步解决城区之间发展不平衡问题。强化枢纽功能，完成牡佳客专鸡西段及高铁连接线、鸡西西站配套基础设施建设，推动鸡西进入高铁时代。加快兴凯湖机场改扩建、国道丹阿公路滴道至机场段改扩建、国道鹤大公路麻山段大修等重点项目建设，启动鸡图公路鸡西段(南环路)大修，完成国道丹阿公路鸡穆界至鸡西段改扩建。畅通城市路网，实施和平北大街、东风路、腾飞西路、团结北街等城市主次干道改造，打通“断头路”“卡脖路”。补齐城市短板，实施中心大街人行天桥、培新路人行天桥和先锋小区跨铁地下通道工程，改造中心大街道路护栏，消除安全隐患，方便群众出行。加快第三净水厂升级改造、城市供水管网改扩建步伐，持续推进全天供水建设，滴道区、梨树区中心区实现全天供水。继续实施城市排水工程，提升排水能力。改造供热老旧管网70公里，启动智慧供暖项目试点，补齐供热基础设施短板。加快燃气入户步伐，全年入户4.4万户。实施城市“更新行动”，改造19个城市老旧小区120栋楼房；持续推进棚户区改造建设，安置主城区城市棚户区居民4578户。全力推进解放“烂尾楼”，力争年底前全部复工建设。启动实施采煤沉陷区综合治理和居民避险搬迁安置。加快推进5G基站建设。 擦亮城市生态底色。把绿色生态作为城市发展的基底，树立山水林田湖草共同体理念，以“一江一河一湖”为重点，统筹做好治污、留白、添绿文章，打造“山清水秀”“林美园绿”“田沃土洁”的城市家园。协同推动大气、水、土壤污染综合防治，集中开展散煤治理攻坚行动，严控秸秆露天焚烧。全面落实河湖长制，巩固“清四乱”成果，加快兴凯湖生态修复、穆棱河及阿布沁河流域综合治理。涵养兴凯湖、乌苏里江水域生态，维护生态平衡，出台渔业捕捞管理政府令，杜绝“绝户网”，实现可持续发展。加快市城镇污水处理厂建设，优化城乡固废处理设施建设，启动危险废弃物处置项目建设，完成城市污泥处理项目，运行好静脉产业园餐厨废弃物设施。强化自然生态保护和修复，实施最严格的生态环境保护制度，积极推进190处矿山和442公顷采沉区生态修复，完成国土绿化1万亩。实施城区增绿补绿复绿工程，新增绿化面积3万平方米，建成开放鸡冠山公园，维修改造穆棱河城市公园，开工建设鸡东凤凰公园、七彩民族风公园，为广大群众提供休闲好去处。 提升城市环境品质。以文明城市创建为引领，聚焦让百姓生活更舒心，坚持精准、精细管理城市，加大城乡环境综合整治力度，持续推进美化、亮化、净化、绿化，建设洁净、整齐、美丽新家园。强力“治乱”，以城关镇为重点，规划先行，明确标准，加强考评，加大拆违治乱力度，切实解决“脏乱差”问题，树立城市良好形象。精心“疏堵”，全力疏解中心区压力，合理布局城市功能项目，迁建客运枢纽、果蔬批发市场、冷链物流等项目。加快城市智慧交通系统建设，加强城市执法、交通、公安等多部门联动，强化对校园周边、商业街区、畸形路口等交通适时管控。开工建设园林小区等8处停车场，新增、释放停车位2000个，疏解交通拥堵。持续“提亮”，实施中心区主要公共建筑物及沿街楼体亮化工程，点亮5条黑灯路，升级改造提亮20条主城区沿街路灯，打造金洲大厦、中兴大厦、金龙大厦等城市亮化标志，让城市更靓丽。全面“保洁”，集中建设一批环境卫生标杆路、高标街路、星级公厕。强化政策宣传培训，扩大垃圾分类试点覆盖面，让城市更洁净、环境更美丽。 （六）以更强担当提高群众幸福生活新品质 聚焦基本民生。着力提高健康保障能力。推进健康鸡西建设，坚持平战结合、人物同防，毫不放松抓好常态化疫情防控，织密疫情防护网。健全重大疫情救治体系，加快市传染病医院、市紧急医疗救援中心迁建，改善公共卫生服务基础条件。进一步推进城市医联体、县域医共体建设，积极推进药品和耗材集中采购，持续提升基层医疗水平，减轻群众医疗负担。千方百计稳定和扩大就业。强化稳就业举措，常态化做深做实就业“五送”，统筹做好城镇困难职工、煤矿转岗职工、退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业服务，全年城镇新增就业1.8万人，城镇调查失业率不高于全省平均水平。充分发挥创业孵化器、实训基地带动作用，用好创业担保贷款扶持政策，以创业带就业。持续提高社会保障水平。稳步提升城乡居民收入，全力做好社会救助、社会福利、公益慈善等工作，提高城乡低保和特困人员供养标准。加强养老服务体系建设，拓宽医养结合、居民养老覆盖面，推动老年养护院、民康医院尽快投入运营。深化殡葬改革，加快殡仪服务楼建设，推进殡葬服务回归公益属性。 提档小康民生。提升教育发展质量。加快学前教育发展，新建鸡冠新区幼儿园等2所公办幼儿园，扶持普惠性幼儿园发展。实施“互联网+明厨亮灶”工程，新建鸡冠新区九年一贯制学校，改扩建跃进小学等中小学校5所，基本消除大班额。积极推进新课程新高考改革，促进职业教育协调发展，推动黑龙江工业学院、黑龙江技师学院与城市发展深度融合，培养更多高质量人才。支持特殊教育、民族教育和民办教育发展。繁荣文化体育事业。挖掘历史文化，打造边疆文化大市。积极践行社会主义核心价值观，传承红色基因，创作文艺精品，编排话剧《东方破晓》，推出保留剧目《红灯记》，讲好鸡西故事。完善城乡公共服务体系，建设市文化中心、市体育运动中心。聚焦建党100周年，举办系列文化庆祝活动。推动军民融合深度发展，加强退役军人服务管理保障体系建设，做好军地双拥共建和优抚安置工作。 创新社会治理。牢牢守住安全底线。压紧压实安全生产责任，扎实开展以煤矿为重点的安全生产专项整治三年行动，深化城市、交通、消防等领域安全综合治理，加大安全隐患排查力度，确保安全生产形势平稳。持续推进食品药品安全放心工程，保障群众“舌尖上的安全”。加强应急管理，提升突发事件应急处置能力，保障好人民群众生命财产安全。加强金融、政府债务等领域监管，牢牢守住不发生系统性风险的底线。推动社区管理职能下沉。进一步加大社区基础设施建设力度，提高精品社区和标准化社区达标比例。实行网格化管理，逐步实现“小事不出楼、大事不出网、网外有人管”目标。认真贯彻落实《黑龙江省住宅物业管理条例》，开展物业行业大整顿，引入良性竞争机制，清理只收钱不干事的物业企业，解决好物业管理服务堵点。坚持政府购买服务与物业企业参与相结合，把“弃管楼”管起来，让居民享受基本物业服务。强化社会治安综合治理。加强以派出所为重点的基层基础建设。坚持阳光信访、责任信访、法治信访，及时妥善解决群众合理诉求，扎实开展矛盾纠纷排查调处，认真做好重点领域信访积案化解，维护社会稳定。强化多部门配合、多手段应用，完善立体化信息化社会治安防控体系，进一步提高对社会治安的掌控力，努力实现可防性案件明显下降，常态化推动扫黑除恶，建设平安鸡西。 支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业，加强气象、人防等工作，做好外事、侨务等工作，为我市改革发展凝聚强大合力！ 各位代表，推动鸡西经济社会实现高质量发展，高标准完成全年工作目标任务，人民寄予厚望，政府责任重大、使命在肩。打铁必须自身硬。我们将更加注重自身建设，解放思想、提升境界，勇于担当、积极作为，努力提高政府治理能力，建设服务型政府，打造有为政府。始终坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保落地生根。始终坚持实干担当。坚持“讲真话、办实事”，勇于担负起时代赋予我们的历史责任，把全部心思和精力都用在推动改革发展稳定各项工作上，瞄准目标苦干、盯准问题实干，全面落实“末位表态”“好差评打分”等制度，切实提高专业化能力、提升服务效能，让每项工作都落到实处。始终坚持拼搏进取。以“四煤城争第 一、全省创一流”为目标，树立争先意识，勇于自我加压，主动拉高标杆，奋发有为，拼搏实干，切实提高政府工作绩效水平。始终坚持较真碰硬。聚焦经济建设、社会发展、民生改善等重点领域，坚持问题导向，勇于直面复杂矛盾，发扬斗争精神，靠前指挥破难，身先士卒破险，消难解困破阻，全面提升政府执行力。始终坚持依法行政。强化法治政府建设，认真执行重大决策合法性审查、会前学法、法律顾问等制度，筑牢法治思维，提升法治能力。自觉接受市人大、市政协和社会各界的广泛监督，让权力在阳光下运行。始终坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。认真履行“一岗双责”，汲取深刻教训，加强重点领域审计监管，持之以恒正风肃纪，着力打造风清气正的廉洁型政府。 各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就。立足新起点，开启新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，真抓实干，为推进鸡西全面振兴全方位振兴而不懈奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼。

  2025-07-08

• 【麻山区招商】2019年鸡西市麻山区政府工作报告

  2019年鸡西市麻山区政府工作报告全文――2019年1月23日在麻山区第十二届人民代表大会第五次会议上区长董鹏翔各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。2019年鸡西市麻山区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府区委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神以及考察黑龙江的重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对各种困难挑战，团结一心，砥砺奋进，经济社会实现持续健康发展。经济运行稳中向好。预计，全区地区生产总值同比增长6.5%;规模以上工业增加值增长27.3%;固定资产投资增长15.2%;社会消费品零售总额增长8%;外贸进出口总额增长30%。财政收入增幅质量明显提升，公共财政预算收入完成2505万元，增长7.1%;全口径财政预算收入完成9486万元，增长45.8%，其中，工商税收占全口径财政收入比重达到96%，增长65%。发展动能持续增强。产业项目建设扎实推进，开工建设市级重点产业项目8个，完成投资3亿元。贝特瑞公司车用负极材料项目金宇公司可膨胀石墨、石墨纸生产线建成投产;中汇公司可膨胀石墨、国泰公司高纯石墨生产线达到试生产状态;龙潮公司完成高碳石墨生产车间深加工厂房主体工程建设;“腾笼换鸟”盘活土地资产，广盛达公司石墨深加工项目当年对接、当年落地，完成膨胀石墨生产线安装调试。招商引资成果丰硕，先后接待中国黄金集团、中煤矿业集团、青岛澳柯玛集团等多家企业来我区实地考察，11家企业确定了初步投资意向，全年招商引资到位资金7.36亿元。园区建设成效显著。全面加强石墨园区基础设施建设，筹资1.1亿元，建设完成园区道路5公里、供水管网2公里，贝特瑞公司66千伏变电站接入系统项目完成主体工程建设高低压设备安装，铁路跨线桥建成通车，园区承载能力大幅提升。园区工业污水处理厂二期扩建工程争取政府债券资金5000万元，并申报列入2018年国家重大项目储备库，石墨提纯基地建设迈出坚实步伐。园区供水工程争取政府债券资金3700万元，破解工业用水短缺难题。现代农业稳步推进。种植结构持续优化，粮经饲比例达到56:33:11。大力发展食用菌产业，引导农民栽培黑木耳70万袋，袋均收益1.2元，补贴资金17万元，示范带动效应日益凸显。畜牧业规模化发展步伐加快，江湖肉业公司万头猪场项目开工建设二期工程，京北辰牛公司千头鹿场项目建设完成一期主体工程。加强生猪饲养、屠宰、运输市场流通等环节监管，有效防止非洲猪瘟疫情流入。福宁杂粮、金城鲜食玉米等深加工企业不断发展壮大，“吉龙山湖”有机大米、“五龙煎饼”等一批特色品牌成为农业增收新亮点。新增地源收费260万元，为发展农村集体经济注入了活力。城乡面貌明显改观。保障性安居工程进入收尾阶段，安置回迁居民1449户，入住率98.6%，其中，吉祥小区率先在全市棚户区改造项目中办理不动产登记。投资1600万元，新建城区道路1.6公里，建设完成垃圾转运站工程。筹资450余万元，完成政府办公楼、青少年活动中心、英林学校宿舍楼等外墙保温及老旧小区楼顶防水工程。翻建农村危桥1座，建成分布式能源100户，安装太阳能路灯210盏，完成西大坡村自来水改造工程。创建省级美丽乡村示范村2个、市级环境整治示范村4个。牡佳铁路客运专线(麻山段)全面开工建设。深入开展清河行动，投资220万元，清淤河道11.4公里，绿化河岸5公里，关闭禁养区规模养殖企业1户。稳步改善土壤环境质量，落实轮作休耕1.8万余亩，新建“三减”示范区5000亩，退耕还林500亩，修复湿地210亩。秸秆禁烧实现“零火点”目标。社会事业全面进步。麻山镇正式挂牌成立，彻底解决了制约农村发展的乡镇政权缺失问题。贫困人口26户49人全部精准退出，率先在全市完成脱贫攻坚任务。新增就业1238人，登记失业率3.8%。为城乡困难群体缴纳基本养老保险费，城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖。提高了预算外社区工作人员工资标准，兑现了政法司法岗位津贴、公安干警执勤津贴。积极探索“抱团养老”新模式，建设“红色助老”驿站16个。清理违规低保对象2267户3438人，城镇低保比例由27.3%降低至6%，农村低保比例由16.3%降低至5%。发放低保金、临时救助金、廉租房补贴等1600余万元。落地式家长学校荣获“2018年黑龙江终身学习品牌”称号。为7个行政村配备了体育路径设备，农村体育路径实现全覆盖。家庭医生签约服务城乡居民1.8万余人，签约服务重点人群7889人，重点人群签约率达到88.6%。圆满完成国家级人体生物监测工作。创新开展“惠民双购”服务，举办了春节联欢会、首届农民丰收节、首届社区邻里节等活动，切实增强了群众的获得感、幸福感凝聚力。安全形势总体稳定。开展安全生产大检查专项检查活动12次，整改隐患583条，食品安全事故零报告。引导全鑫煤矿出售产能，提前完成关闭退出任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，集中整治盗采石墨资源行为37起。推进公安“六大工程”建设，安装高清视频监控319个，实现城区主要街路、重点部位全覆盖;投资160余万元，建设完成650平方米综合性社区戒毒康复治疗中心。严格落实处级领导带班值班信访接待日制度，到省进京非正常上访得到有效遏制。行政效能不断提升。推进党政机构、事业单位改革，成立退役军人事务管理局;事业编制精简15%，超额完成省下达任务。政务服务事项流程再造压减审批环节80个、审批要件123个，299项实现“最多跑一次”。全面启动农村集体产权制度改革工作，农村土地确权登记颁证工作进入收尾阶段。积极开展“法制建设年”活动，建立了政府系统专业知识专题学习常务会议会前学法制度。自觉接受人大、政协社会各界监督，人大建议、政协提案办结率均达到90%以上，办理城市“一号通”公共诉求14件。持续整顿机关作风，查处破坏发展环境案件20件23人。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向所有关心、支持麻山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前经济社会发展中存在的一些困难不足，主要是：产业结构单一，项目建设缓慢，新旧动能转换不快;农业供给质量不高，产业化经营意识薄弱，农民增收后劲乏力;财政收支矛盾突出，立区财源型大项目不多，保开支、保运转、保民生压力较大;部分干部服务意识不强、行政效率不高、思想不够解放，营商环境尚需进一步优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，在今后工作中认真加以解决。2019年鸡西市麻山区政府工作报告第二部分 二、2019年工作安排2019年，是推动麻山振兴发展的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、考察黑龙江的重要指示精神，深入汲取改革开放40年来积累的宝贵经验，认真贯彻省、市、区委经济工作会议区委十四届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“石墨强区、五业并举”发展战略不动摇，按照高质量发展要求，以项目建设园区建设为牵动，持续推进产业转型升级，统筹加快城乡建设，大力发展社会事业，着力优化营商环境，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，奋力开创麻山振兴发展新局面，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。主要奋斗目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8%，公共财政预算收入增长6%，外贸进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%。为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作。 （一）聚焦实体经济，加快项目建设，集聚产业发展新动能全力以赴抓招商。把招商引资作为经济工作的生命线，依托域内资源、产业园区优势，谋划储备一批市场前景好、辐射带动能力强的立区大项目。坚持重点项目重点突破、线索项目紧盯不放，推动鸡西国润矿业公司与中国黄金集团石墨深加工、青岛兴公司石墨深加工项目早签约、早落地，争取鸡西金宇公司与上海利物盛集团化学法制备石墨烯、黑龙江正阳楼集团碳酸钙超细微粉项目取得实质性进展。建立健全招商引资项目跟踪服务机制，设置招商台账，提高项目落地实效。密切关注国家省市扶持方向、政策导向，抓住新一轮东北振兴等机遇，精心谋划，做实基础，力争普惠政策全部到位、特惠政策独享到位。坚定不移上项目。谋划实施5000万元以上重点产业项目8个，规划总投资18.7亿元，当年完成投资3.3亿元。大力实施“石墨强区”战略，推动石墨产业向集群化发展、中高端迈进。坚持产品扩能强链。加快推进龙潮、吉成公司石墨深加工项目建设;依托市经开区盛鑫公司域内外企业，谋划建设年产5万吨以上高纯石墨生产线，尽快形成10万吨高纯石墨产能，全力打造“中国石墨之都”规模最大的石墨提纯基地。围绕贝特瑞公司锂电、车用负极材料技术，延伸打造10万吨负极材料生产基地。坚持精深加工扩链。加快推进金宇、多凌、广盛达、国泰、中汇公司石墨深加工项目建设，做大做强石墨烯制品、碳纳米管、密封件材料球形石墨产业链，实现石墨制品由初级向精深加工跃升。推动贝特瑞公司超级活性炭项目建成投产。坚持产业服务配链。加快推进源恒公司化工物流配送中心项目建设，新建1万吨酸碱溶液储备站，力争化工品年产量达到50万吨，进一步为石墨深加工企业创造成本优势、竞争优势。持之以恒强保障。大力推进园区建设。投资1.1亿元，开工建设工业污水处理厂二期扩建工程，园区工业污水日处理能力达到1.2万吨，配套建设日处理500吨园区生活污水处理站;投资3700万元，建设完成园区供水工程，园区日供水能力达到7000吨;推动贝特瑞公司66千伏变电站接入系统项目调试通电、投入使用，完成66千伏西麻山变电站增容改造工程，园区日供电能力达到4.3万千瓦。谋划建设园区物流配送中心、供热供气、绿化美化等工程，进一步增强园区整体承载能力。着力做优项目服务。继续落实区级领导包保项目建设“领办制”、“代办制”、“直通车”制度，实施保姆式服务，降低企业要素成本制度性交易成本。全力破解资源瓶颈。加快推进5处历史遗留石墨矿权一体化招标进度，推动合财公司、汇宇公司顺利取得石墨采矿权，切实增强企业投资信心发展意愿。 （二）聚焦乡村振兴，调优农业结构，拓宽农民增收新路径调整优化种植结构。以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持走效益路、打品质牌，稳步增加水稻、大豆、经济作物绿色特色作物种植面积，扩大中高端农产品供给。做大做强优势种植业，围绕发展“一村一品”，扎实推进龙山村有机水稻、双岭村药材、新光村鲜食玉米、太村蔬菜以及土顶子村、新发村黑木耳等产业示范区建设。加快发展黑木耳产业，健全完善扶持政策，新建菌包厂4个，全年力争生产菌包200万袋、栽培黑木耳300万袋。积极发展订单农业，落实杂粮、杂豆、高粱等订单5000亩。发展壮大畜牧规模。围绕“两牛一猪一禽”产业，加快培育畜牧龙头企业、合作社养殖大户，推动畜牧业规模化、标准化发展。加快推进江湖肉业公司万头猪场项目二期工程厂房配套设施建设，引进能繁母猪，实现规模饲养。依托京北辰牛公司，大力发展梅花鹿养殖，力争存栏80头。扶持云山牧业、合义养牛合作社等进一步扩大规模，引导农民发展巴马香猪、野猪等特色养殖“笨字号”家禽养殖。全力做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。推进三产融合发展。围绕“农头工尾”“粮头食尾”，培育壮大以福宁、润祥、金城为代表的杂粮、树莓、鲜食玉米等深加工企业，延伸产业链，增强带动力。实施品牌营销战略，加强“谷豆缘”杂粮、“吉龙山湖”有机大米、“五龙煎饼”等“三品一标”认证，提升绿色特色农产品的知名度市场竞争力。坚持线上线下同步推进，充分发挥“互联网+农业”优势，鼓励合作社、种养大户、创业农民开办特色网店，拓宽农产品销售渠道;引导农民发展适度规模经营，着力培育新型农业经营主体。激活农村资源要素，大力实施“金鸡归巢”计划，不断发展壮大村集体经济。依托共荣龙头山、平花果山、龙山水库等生态优势，大力发展观光农业、休闲农业体验农业等乡村旅游项目，活跃农村经济。 （三）聚焦城乡建设，坚守生态底线，打造宜居宜业新家园加强中心城区建设。投资6600万元，新建、改扩建城区道路4公里，建设排水沟1.9公里、停车场1.8万平方米。投资4500万元，建设完成麻山区引水工程，实现城区24小时供水。推进城市精细化管理，完善市政设施、环境卫生、城市执法等管理标准，坚决整治私搭乱建、乱堆乱放、妨碍交通等焦点难点问题。加快筹建居民业主委员会，完善层级监管机制，着力提高供水、供电、供热、物业等部门服务质量。加大文明城区创建力度，大力倡导文明之风，营造文明城区人人建、违规行为人人管、文明成果人人享的良好氛围。加强美丽乡村建设。实施农村人居环境整治3年行动，以整治脏乱差绿化美化为重点，创建市级文明乡镇1个、市级环境整治示范村2个，新建垃圾转运站2座，建设公共卫生厕所1座，安装分布式太阳能卫浴一体化水冲厕所100户，安装太阳能路灯150盏。投资1500万元，开工建设东麻山铁路跨线桥工程。配合做好牡佳客运专线(麻山段)工程建设。建立健全农村保洁员制度，实现村屯卫生、道路桥梁常态化管理。倡导乡风文明，建好用好村规民约，广泛凝聚向上向善正能量。加强生态环境保护。开展“治霾卫蓝”行动。强化三级网格化管理主体责任，继续实行全域全时段秸秆禁烧;积极推广秸秆粉碎还田覆盖还田保护性耕作技术，稳步提高秸秆收储离田能力;加快引进秸秆综合利用项目，促进秸秆资源高效循环利用。开展“治污净水”行动。深入落实河长制，完善“一河一策”治理方案;加大牤牛河综合治理项目争取力度，开工建设牤牛河城区段护岸8处农村河堤险工弱段整治等工程。开展“保土护田”行动。加大农业面源污染整治力度，推进农业“三减”示范区建设，退耕还林100亩，修复湿地100亩。 （四）聚焦营商环境，深化改革创新，释放振兴发展新活力深化重点领域改革。推进党政机构、事业单位改革。按照《麻山区机构改革方案》及实施意见要求，完成政府机关事业单位职能设置、人员编制调配等工作;完成事业单位公务用车改革。推进放管服改革。动态调整清理区级行政审批项目、权力清单责任清单，开展新一轮政务服务事项流程再造工作，促进政府职能加快转变。推进商事制度改革。全力做好公司注册登记权承接工作，稳步推行企业登记全程电子化;继续深化“多证合一”“证照分离”改革，降低市场主体准入门槛。全面推进农村集体产权制度改革，完成土地承包经营权确权登记颁证工作。扎实推进创新创业。推进大众创业，引导失业人员、返乡农民工、高校毕业生等重点群体创业，着力扶持小微企业、个体工商户发展。依托麻山创业公社，建设创业孵化基地，全方位提供创业培训、创业指导、政策扶持办公场地等孵化服务，切实降低创业者创业成本创业风险。加快万众创新，鼓励支持域内石墨企业与高等院校、科研院所建立技术研究、产品开发、科技成果转化等战略合作关系，不断提升企业发展内生动力与核心竞争力。强化人才支撑作用，加大科技人才、专业人才引进力度，努力营造拴心留人的良好环境。持续优化营商环境。打造公平诚信的市场环境。继续开展政府失信违诺专项清理工作，建立完善守信联合激励失信联合惩戒制度，最大限度激发“守信红利”。全面提升“双随机、一公开”监管水平，健全完善以信用监管为核心的事中事后监管新机制。打造廉洁高效的政务环境。组建区营商环境建设监督局，继续推进“四零”承诺服务创建，严厉打击懒政怠政、不作为、乱作为等损害营商环境行为。打造开放透明的治理环境。进一步加大政务公开力度，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，让权力在阳光下运行。 （五）聚焦民生改善，提升幸福指数，满足群众生活新需要完善社会保障体系。不断巩固脱贫成果，对脱贫户继续落实帮扶措施、帮扶政策，坚决防止脱贫返贫。全面落实一次性创业补贴单位补贴政策，新增就业1400人，登记失业率控制在3.8%以内。实施全民参保计划，全力做好城乡居民养老、医疗等各类保险扩面征缴工作，力争做到应保尽保。进一步完善“红色助老”驿站配套设施建设，持续提升农村养老服务质量。加强退役军人服务管理保障体系建设，稳步提高城乡低保户、特困供养人员、重度残疾人孤儿等弱势群体的生活保障标准。统筹社会事业发展。继续巩固义务教育均衡发展成果，加强学校内涵建设，努力提高教育质量。落实立德树人根本任务，持续开展“书香校园”、德育特色学校创建活动。加强基层卫生健康人才队伍建设，切实做好职业病防治、传染病防控工作。完善医联体建设，做实家庭医生签约服务，努力为群众提供全方位全周期的健康保障。大力开展全民阅读、全民健身展示活动，组织举办社区文化艺术节、农民文艺展演、冬季系列冰雪欢乐会等文体活动，不断丰富全区人民精神文化生活。推动社会治理创新。突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、森防消防、食品安全以及人员密集场所等重点领域的安全监管，坚决防范遏制各类重特大事故发生。建立应急管理协调指挥联动机制，全面提升应急处置能力。继续落实领导、部门信访包案责任制，建立信访重点人员数据平台，有效防范化解信访矛盾。强化社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。 三、加强政府自身建设走进新时代，展现新作为。我们将以“知行合 一、执行有力”为突破口，全面加强政府自身建设，尽心竭力做好工作，为人民办实事、办好事。狠抓政治建设，增强凝聚力。坚持把抓好政府系统党的建设作为第一责任最大政绩，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央省、市、区委的决策部署，不忘初心、凝心聚力推进麻山全面振兴全方位振兴。狠抓法治建设，增强公信力。强化运用法治思维法治方式开展工作、解决问题、推动发展，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，自觉接受人大法律监督、工作监督政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督舆论监督，重点监督党国家重大方针政策重要决策部署的贯彻落实。狠抓能力建设，增强创新力。突出“知行合一”，围绕推动高质量发展谋划思路举措，善于结合实际创造性地用好机遇、推进改革、解决问题。更加注重培养政府系统干部的专业能力、敬业精神，鼓励更多优秀干部投身招商引资大平台、园区建设主战场、民生改善最前沿，全面增强新时代新作为的本领。狠抓作风建设，增强执行力。紧盯重点复杂工作突出问题，建立工作清单制度，实行议题式管理、专班化破解，强化联动推进、督查考评，实行“有计划、有行动、有督查、有反馈”的闭环式管理，形成聚焦聚神聚力抓落实的浓厚氛围，提高抓落实的针对性实效性。狠抓廉政建设，增强免疫力。坚持底线思维，落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行《准则》《条例》，严格落实中央八项规定省市委九项规定，坚持“亲清”原则，构建新型政商关系，以清廉政风赢得广大群众的信任支持。各位代表，方向已经明确，形势催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府区委的坚强领导下，满怀激情、锐意进取、真抓实干，奋力开创麻山振兴发展新局面!2019年鸡西市麻山区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【鸡东县招商】2019年鸡东县政府工作报告

  2019年2月16日在鸡东县第十二届人民代表大会第四次会议上鸡东县人民政府县长王景章各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，也是我县加快振兴发展的重要一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，锐意进取，真抓实干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十二届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城乡常住居民人均可支配收入分别同比增长7.1%、28.4%、21.2%、10%、8%、269%、6.3%和8.8%。其中，一般公共预算收入、进出口总额、社会消费品零售总额3项指标增幅位列全市第一。产业基础不断增强，工业经济快速发展。招商领域进一步扩大，引资触角延伸到北京、上海、广东等发达地区;招商项目成熟度不断提高，全年新引入项目25项，到位资金42亿元。项目建设保障有力，产业发展势头强劲。完成9个批次农用地转用和128公顷土地征收工作;帮助大东运、北方焦化、德普环境、恒安鑫鼎等企业协调解决产品销售、汇票结算、电量审批、贷款申办等一系列难题;珍爱生物科技紫苏油精深加工等14个市级重点产业项目全部实现开复工，新开工数量和投资额度位居全市前列。特别是30万吨生物燃料乙醇项目的成功引入，为鸡东加快转型发展奠定了基础。企业经营形势明显好转。东隆化工、北方焦化、宝泉公司、和越磨料、昱泰重型、博旺饲料等企业裂变升级，达效后可新增产值15亿元。规上工业总数达到23户，现价总产值、主营业务收入、税金同比分别增长39.2%、33.4%和50.9%。农业工作不断进步，农民生产生活条件明显改善。各乡镇及涉农部门工作职责更加清晰，工作程序持续规范，服务意识明显增强。农业经济多元发展格局基本形成。粮食喜获丰收，总产稳定在15亿斤以上，实现“十五连丰”;特色经济不断壮大，鸭稻、蟹稻等发展到6000亩，新增北药、紫苏、大果沙棘等经济作物9万亩;和益2万头生猪、长龙300头肉牛2处标准化养殖基地建成并投入使用，三德牧业12万头生猪养殖基地完成14栋猪舍主体工程，全县规模养殖场达到14个，规模化养殖占比从58%提高到65%。故香米业、顺发米业、正邦农业、富民粮油等一批农业龙头企业不断发展壮大，示范带动能力持续增强。农业生产基础进一步夯实。投资1亿元，实施防洪、水保工程，黄泥河防洪能力从5年一遇提高到20年一遇，保护两岸耕地4万余亩;西南岔1500亩坡耕地水土流失问题得到有效治理。投资1亿元，实施土地整理项目4个，改良土壤12.7万亩。农业效益不断提升,农业增加值同比增长6.5%。脱贫攻坚扎实推进，256户危房问题得到解决，全年脱贫651人，超额完成年度减贫任务。农村人居环境明显改善。完成县域乡村建设规划编制;1.5万户农村居民吃上“放心水”;新建农村太阳能卫浴一体化水冲式厕所1850个;建设农村公路48.1公里;在全市率先实行农村生活垃圾统一收集、集中转运。全面开展清河行动，依法取缔穆棱河鸡东段沿线洗煤厂27家，封堵私设排污口6处，整治采砂场18处，清理河道垃圾5.2万方、树木1.3万棵，拆除行洪区房屋116处，有效净化了流域环境。农民秸秆禁烧意识普遍提高，露天焚烧现象有效杜绝，秸秆综合利用率达到57.8%。积极应对穆棱河永安段汛期险情，组织党员干部、民兵、社区应急分队600余人次，迅速开展抢险救灾工作，果断封堵富密干渠决口，保护了周边村屯居民的生命财产安全。完成“大棚房”清理整治阶段性任务。积极防控“非洲猪瘟”，严格生猪检验检疫及调运监管，收到良好效果。城市面貌不断改观，居民生活舒适度逐步提高。启用城市总体规划(2016-2030)，配套编制控制性详细规划，城市发展整体轮廓进一步明晰。市政建设有序推进。建成棚改安置楼31栋，回迁安置1965户;铁路棚户区改造项目全面开工。完成2327套共19.3万平方米商品房去库存任务。维修改造中心大街等6条街路和44处破损道口，铺装沥青路面4.2万平方米，群众出行更加便捷。净水厂工程主体完工，污水处理厂易地新建项目开工建设。生物质热电联产项目建成投产，实现双热源供热，提高了城镇供热安全系数。新建城镇水冲式厕所6处;更换垃圾压缩筒1000个;加强城市照明设施巡查检修,亮灯率稳步提升,街路夜景更加靓丽。建成数字城管指挥中心，实现视频监控全覆盖;开展“秋风行动”，网格化整治城市“三乱”现象，城市硬件文明带动了市民的思想文明。民生福祉不断改善，社会事业全面进步。积极回应民生关切，全力解决好人民群众最需求、最期盼、最迫切的实际问题。全年支出民生资金20.7亿元，占一般公共预算支出的87%。社会保障水平逐步提高。以创业带动就业，新上项目实现就业1000余人。开通市域内医疗保险即时结算业务，并将医保缴费下移至乡镇和社区，方便了群众参保就医。严查拖欠农民工工资案件，追缴薪金3419万元。及时足额兑现机关事业单位工作人员住房提租补贴和第13个月奖励工资。第二中学改扩建、平阳中学教学楼项目相继竣工，投入1947万元维修维护中小学校校舍，安全基础进一步稳固。教育教学质量全面提高，高考二表上线率居全市首位。县级公立医院医疗水平不断提升，引进高级医学人才7名，培养骨干医学人才13名，县内就诊人次同比增长10.7%，我县荣获“省级公立医院综合改革示范县”称号。殡葬服务中心改扩建工程竣工并投入使用，殡仪水平进一步提升。实施文化惠民工程，举办鸡东春晚、社区群众专场文艺演出等系列群文群体活动10余项30余场次，社区日间照料中心每天接待居民千余人次，形成“平时有排练、天天有活动、月月有演出”的浓厚文化氛围。社会治理不断优化，“平安鸡东”建设成效显著。安全监管队伍素质全面提高，企业安全生产意识不断增强，煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业领域安全专项整治成效明显，安全生产秩序逐步规范，事故起数和伤亡人数实现“双下降”。推进煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能转型升级，关闭退出地方煤矿18处，安全生产形势持续好转。成功打掉黑恶势力集团、团伙6个，常态化开展街面屯警、武装巡逻，群众安全感持续提升。严厉打击“黑车”，出租车营运市场环境得到有效治理;坚决整治无牌无证、假牌套牌等违法行为,道路交通秩序更加规范。深入推进诚信体系建设，我县经验在全省得到推广。建成县群众工作中心，实行群众来访“一站式”调处受理;中央环保督察期间反馈的20件信访案件全部办结;10个房地产项目已入住房屋不能办理产权问题得到有效解决;34个历史遗留的“老大难”问题彻底化解，全年访量同比下降21%。深入开展“七五普法”和“法律八进”活动，调解矛盾纠纷767件，成功率达到98%。政府自身建设不断加强，服务能力进一步提升。严格执行政府常务会议“会前学法”制度，组织集中学法9次。主动接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表议案1件、建议46件和政协委员提案28件，办复率均达100%。健全项目领办、代办制度，为企业全程实行“保姆式”服务，脸难看、事难办等不良作风有了根本性转变，市级转办企业投诉案件同比下降20%。重点领域改革稳步推进，林业、盐业、土地确权、农村集体产权、农电资产代管、公立医院等改革工作成效明显。此外，兵役、审计、双拥等工作取得突出成绩;税务、金融、电力等中省直单位，积极为地方经济社会发展服务的意识和水平不断提高。各位代表，过去的一年，全县上下一心一意谋发展、凝心聚力干事业、众志成城攻难关，经济社会“稳”的格局在巩固，“进”的步伐在加快，“好”的优势在扩大。这些成绩的取得，得益于县委的总揽全局和正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县人民的团结拼搏和艰辛付出。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向所有关心和支持鸡东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，经济总量小、底子薄、财力弱的基本县情没有根本改变，发展不均衡、不充分的主要矛盾依然突出。主要体现在：传统产业层次较低，普遍处于产业链、价值链中低端，新产业、新业态总量不大、门类不多、活力不足，加之立县项目少，且正值培育阶段，短期难以达效，转型升级任重道远;城市建设管理水平与群众期待还有差距，生态治理和环境改善仍需持续发力;扶贫增收项目大多处于起步阶段，产业带动能力还不够强，脱贫攻坚任务十分艰巨;个别政府部门工作底数不清、执行力不强、专业水平不高，行政效能亟待提升。对此，我们将拉表格、建台账，以钉钉子精神和敢啃硬骨头的勇气，一个一个销号，逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是推动鸡东经济实现高质量发展、跨越式发展的重大转折之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省市委经济工作会议精神，按照县委十二届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定“4+1”主攻方向、“一区两带”和“三县两城一地”建设总思路，解放思想促改革，壮大实体兴产业，增进福祉惠民生，抓好安全保稳定，加快打造鸡东转型发展升级版，全力推动鸡东全面振兴全方位振兴。综合考量各方面因素，2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入均增长6%。节能减排指标达到市核定标准。我们将重点做好7个方面工作。 （一）更加注重发展质量，持续壮大工业经济一是增强招商引资成效。制定《鸡东县产业发展规划》，做好市场调查、项目可研和效益分析，更加精准地对接企业、洽谈项目，进一步提高招商成功率。转变招商方式，注重招商效果，深化以商招商、补链招商和配套招商，全力做好山东龙力集团年产1万吨木糖、青岛柏尊投资有限公司年产20万吨饲料等23个谋划项目洽谈对接，力争2020年落地开工。加强专业招商队伍建设，完善招商过程管理，促进洽谈、签约、落地三阶段顺畅衔接。力争全年招商引资到位资金达到20亿元以上。二是强化项目建设服务。对17个市级重点产业项目，提前介入，专班推进，全程服务,最大程度缩短建设周期，力争早日达产达效。特别是加快年产30万吨生物燃料乙醇项目的路、气、水、电等基础设施配套，确保年内竣工投产。完善产业布局规划，积极争取省级资金政策支持，推进“一区三园”建设，提高承载项目能力，促进产业延链、补链、强链。三是提升企业经营效益。深入实施“新一轮省千户科技型企业三年行动计划”，对主业优势明显、发展态势较好、带动作用突出的骨干企业，鼓励研发、应用新技术，生产“专精特新”产品，提升市场竞争力和抗御风险能力。坚持“一业一策”“一企一策”，做好对口帮扶、要素保障、精准服务，积极引导工业企业加强现代化管理、规模化经营、循环化发展，加快低端产品向中高端转型，单一产业向闭合产业链延伸，实现降本增效。力争年内新增规上企业2户、一定规模科技型企业2户。 （二）更加注重结构优化，持续推动乡村振兴一是调优现代农业种养结构。坚持以市场需求为导向，按照“稳粮、扩豆、优经、增饲”的总体思路，实施“藏粮于地、藏粮于技”，粮食产能稳定在15亿斤以上;大豆种植面积扩大到23万亩以上;围绕“一村一品”“一乡一业”，重点发展设施蔬菜、北药、紫苏、哈蜜瓜等经济作物;完善《全县种养结合发展规划》，不断扩大鸭稻、蟹稻等生产面积;建成三德牧业12万头生猪生产基地，配套做好养殖废弃物无害化处理。全力防控重大动物疫情，保证畜牧养殖业持续健康发展。二是构建品质农业营销体系。坚持走质量兴农之路，强化农业生产全过程监管，不断提高农业生产的标准化、绿色化、规模化和品牌化水平，切实增强县域农产品的认知度和美誉度，持续打造“鸡东大米”“鸡东松茸”等一批在全市、全省乃至全国叫得响、有卖点的特色农产品品牌，力争“三品一标”总数达到18个。引导域内更多农企入驻鸡东大米网等电商平台，开通县级辐射乡镇的农产品营销服务公众号，打造“上下衔接、左右连通”的营销信息共享格局。三是夯实现代农业生产基础。积极做好2019年度高标准农田项目储备申报;实施安平河、滴道河、新立沟治理和红旗水库除险加固工程，保护耕地5.6万亩;建成2018年度续建配套与节水改造工程，新增节水灌溉面积1万亩;开工建设2019年坡耕地水土流失综合治理工程，新增保土、保水面积1.2万亩;完成明德乡、向阳镇2个土地整治项目，受益土地2.9万亩。继续用好国家惠农补贴政策，引导农户购置大中型农机具，优化农机装备结构，推动全县农业生产综合机械化程度达到96.7%以上。四是加快农业农村改革步伐。促进土地确权成果运用，丰富土地流转服务方式，解决农户融资难题。有序推进产权制度改革，确保如期完成试点任务。加强村级经济管理，不断健全新型集体经济发展路径，赋予农民更多财产权利，让农民获得更多财产收益。 （三）更加注重挖掘潜力，持续活跃第三产业一是繁荣商贸经济。针对城镇车辆乱停、占道经营等问题，依托铁路、公路、机场的立体交通优势，筹建一处占地50—60万平方米，集农资建材交易、修车停车、快递分捡、冷链仓储、电子商务等功能为一体的综合物流园;针对消费外流等问题，筹建一处占地6万平方米，集购物、餐饮、娱乐、住宿等功能为一体的大型商贸综合体，进一步汇聚人流、物流、资金流。积极参加哈洽会、绿博会等经贸活动，强力推介鸡东大米、北药等绿色、特色产品，提升商贸价值。积极扶持各类市场主体加快发展，力争主体总量全年增长15%。培育壮大电子商务等新产业、新业态，提升专业策划营销能力，力争年交易额增长10%。二是做精旅游产业。高质量完成全县旅游规划编制工作，配套制定专项旅游产业发展行动方案，找准我县在周边区域旅游架构中的位置，优化县域旅游产业发展空间和节点布局。重点依托麒麟山、凤凰山、双叶湖等景点和“红灯记故事发生地”“抗联第四军诞生地”等文化主题，大力发展近郊游，逐步形成品类更丰富、特色更鲜明、辐射更广泛的旅游品牌。三是加强财源建设。强化征管保财源。重点围绕煤炭、建筑、房地产等传统主体税源，不断强化征管合力，掌握财政收入主动权，确保应收尽收。扶持企业兴财源。筛选一批税收贡献大、成长性强、预期效益好的企业和项目，有针对性地进行扶持培育，形成可持续发展的财源体系。依托政策增财源。紧紧抓住国家深入推进东北振兴的历史机遇，分类梳理对上争取资金项目，及时捕捉相关信息，不断增强对上争取的针对性、有效性。牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算管理和政府采购资金审核，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在刀刃上。 （四）更加注重环境保护，持续改善城乡面貌一是高标准完善城乡规划体系。坚持“规划即法、执行必严”，健全“一张图”管控机制，落实落靠城市防洪排涝、供热、供电、消防、燃气5个专项规划。紧密结合农村城镇化建设，推进乡村规划报批，逐步打造5—6个重点乡镇及50—60个重点村，集中投放财力、物力、人力，推动农村科学化布局、配套化建设、规范化管理。二是高标准建设城乡基础设施。推进“惠民家园”二期工程全面竣工验收，确保1000户棚改居民早日回迁入住。完成德胜路“平改立”和北华大街西延伸工程，年内实现竣工通车;谋划东市场“平改立”项目，有效缓解铁路道口导致的交通拥堵问题，畅通城市“微循环”。谋划虎鸡公路鸡东段改扩建工程，将三级公路升级为二级公路，打造“南外环”。坚持见缝插绿、因地造景，在中心大街、振兴大街、解放路、宾馆路、鸡古路等街路两侧补植乔木、灌木，让城区少见裸土、多见绿植。引入兴凯湖原水，启用净水厂项目，安装卡式水表，力争实现城区24小时供水。三是高标准优化城乡管理服务。持续开展市容市貌专项整治，强化执法监督，严管重罚占道经营、乱贴乱画、乱挂牌匾、乱倒垃圾等不文明行为，坚决查处私搭乱建、未批先建等各类违规行为。完善《农村人居环境整治三年行动方案》，聚焦农村管理落后等突出问题，加快补齐农村人居环境短板。持续开展打击“黑车”专项行动，进一步规范出租车市场运营秩序。四是高标准推进城乡生态治理。坚持源头治理与生态修复并重，推进生态文明建设。加快中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，坚决打好原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村“五场保卫战”。规划建设乡镇污水处理厂，提高农村生活污水处理能力。实施“引穆入城”工程，改善城区生态环境，逐步打造“滨水鸡东”。深入落实“河长制”，充分发挥镇村两级河长作用，重点巡护26条流域面积在50平方公里以上的河流，依法查处乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，让绿水长流。加快秸秆“五化”综合利用，推行秸秆离田还田，坚决杜绝露天焚烧秸秆行为。 （五）更加注重补齐短板，持续增进百姓福祉民之所望，政之所向。我们将坚持民生投入只增不减，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是推进脱贫攻坚。坚持把实施脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“准”“实”二字，下足“绣花”功夫，用足用好产业增收、金融支持、创业引导、教育保障、医疗叠加保险等系列政策措施，辅以入股分红、以资折股、土地流转等联结机制，打好脱贫“组合拳”，不断激发内生动力，切实提高脱贫攻坚质量，年内所有建档立卡贫困户全部脱贫。二是办好民生实事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为，量力而行，继续办好一批重点民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。(1)加强城市路网建设，新建、改造红星路、德胜路、昌平路、公安路、振东路等城镇街路2500米;加强城市供排水管网建设，新建供水管线14.5公里、排水管线32公里，改造排污沟2600米。(2)推进“四好农村路”建设，新建农村道路60公里，实施危桥改造项目4项。(3)改扩建宾馆游园。(4)全面整治世纪村市场周边环境。(5)深化农村人居环境综合整治，健全“户集、村收、镇运、县处理”垃圾收集处理体系;持续推进“厕所革命”，建设农村室内卫生厕所1300个。(6)改造铁路棚户区925户。(7)维修改造商贸小区、银峰小区、食品厂综合楼、畜牧综合楼等10处老旧小区。(8)新建向阳中心校教学楼及向阳镇、兴农镇中心幼儿园。(9)实施农村饮水工程30处，解决30个村屯1.5万人口的饮水安全问题。(10)新建社区戒毒康复中心。三是强化社会保障。按照兜底线、织密网、建机制的要求，努力实现社会保障全覆盖。加强社会救助，确保最低生活保障向大病、残疾、高龄、子女上学、突发变故等五类困难家庭倾斜，坚决杜绝“关系保”。促进就业创业，全面开展技能培训，将创业贷款额度从3万元提高到6万元。加强医疗保障，确保大病都能得到及时治疗。此外，做好煤炭、建筑等重点领域农民工工资保障金收缴工作，杜绝发生新欠，切实维护农民工合法权益。四是优化公共服务。坚持教育惠民。围绕城乡义务教育一体化，促进优质均衡发展，打造2所信息化试点校;推动普通高中“分层走班”教学模式向纵深发展;完成鸡林朝鲜族学校撤并工作，挖掘民族特色教育潜力。坚持医疗惠民。深入实施公立医院综合改革和“医共体”建设，推动分级诊疗全覆盖，完善公立医院药品集中采购机制;保质保量落实14类47项公共卫生服务项目;全面推行全科医生(乡村医生)签约服务。坚持文化惠民。广泛开展群众喜闻乐见的系列文体活动，重点举办好第七届全民运动会，活跃群众业余文化生活。 （六）更加注重社会和谐，持续保障安全稳定一是抓好安全生产。全面落实“党政同责、一岗双责”，建立健全清晰、有效、可控的安全监管机制，明确属地责任、监管责任、企业主体责任和岗位责任，做到执法闭合、过程留痕、责任可溯。夯实安全生产基础。严格煤矿质量标准化建设，严把煤矿复工验收关，全县开工矿井均达到三级以上标准;配齐配全非煤矿山、道路交通、消防森防等行业领域安全设施，确保灵敏管用。强化隐患治理。组建专家队伍，建立安全台账，抓好薄弱环节隐患整改，健全应急救援体系，确保战线可靠、行业可靠、安全关键点可靠。二是维护社会稳定。按照县委要求，切实扛起信访维稳主体责任，准确定位矛盾纠纷重点，紧盯工伤、劳资、回迁、塌陷治理、“两清”教师、退役军人安置等信访问题，综合运用各类调解方式，实现矛盾纠纷及时化解、动态“清零”。持续开展“法律八进”活动，创新法律服务方式，充分发挥人民调解、法律援助作用，引导群众依法办事、依法诉求、依法维权。切实发挥社区载体作用，强化服务，凝聚人心，促进和谐。重拳“扫黑除恶”，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势。全面排查和处置非法集资案件，营造规范、诚信的金融环境。 （七）更加注重真抓实干，持续提高政府效能加快发展的重任、激烈竞争的态势、人民群众的期盼，对政府工作提出了更高的要求。新的一年，我们将积极践行以人民为中心的理念，坚持依法履职、勤勉履职、廉洁履职，使人民政府不负人民重托。一是提高站位讲政治。切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实省市工作要求，不折不扣执行县委各项决策部署，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善接最烫的山芋，在工作执行上不讲条件、不搞变通、不打折扣，以责任重于泰山的担当、功成不必在我的胸怀诠释对党忠诚。二是依法行政促规范。健全依法决策机制，凡“三重一大”事项，严格按照程序进行集体讨论。认真落实县人大及其常委会各项审议意见，积极听取县政协的协商意见，高质量、高效率办好人大代表议案、建议和政协委员提案，更加主动地回应社会关切。全面推进政务公开，自觉接受社会监督，打造阳光透明政府。三是狠抓落实提效率。坚持务实重行，进一步转变工作作风，切实扛起政府抓落实的主体责任，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的态度，形成链条式、清单式、台账式的推进机制，即办快办限时办，盯人盯事盯结果，坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差”的问题，努力让群众对政府工作的过程和结果“双满意”。推动政府系统改革“落地生根”，确保改革期间人心不散、工作不断、步调不乱，改革后事权清晰、运转高效、执行顺畅。四是强化服务优环境。全面推行网上审批，逐步实现“一网通办”，着力减轻企业生产成本、时间成本、心理成本，让企业放心投资、专心创业、舒心发展。聚焦群众办事的难点、痛点、堵点，全面理顺部门服务流程，坚决整治破坏发展环境的问题，彻底消除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，让更多的事项实现“办事不求人”。建立健全公共服务人员诚信档案，完善信息共享机制，建设诚信政府，打造信用企业，培育守信市民，让守信者一路绿灯、失信者处处受限。五是清正廉洁守底线。坚持问题导向，积极推进中央第六巡视组、省委第七巡视组反馈意见涉及政府工作的整改落实，举一反 三、深入推进政府廉政建设。始终紧盯公共资金、公共资源、国有资产、小煤矿整治整合等容易滋生腐败的重要领域，加强审计监督，管住关键事、管到关键处、管好关键人，从源头上、制度上预防腐败行为。各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。新的一年里，县政府将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的刚劲，一件任务一件任务完成，一个节点一个节点推进，一个目标一个目标实现，干出势如破竹的新气势，干出立木为信的好口碑，干出全县人民的真幸福，为推动鸡东全面振兴、全方位振兴，决胜全面建成小康社会而努力奋斗!注释：1.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设的违法建筑物。2.秋风行动：我县为治理城乡“脏乱差”问题开展的为期3个月的环境综合整治行动。3.法律八进：进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教活动场所、进家庭。4.一区三园：鸡东经济开发区及其内设的宝泉工业园、化工产业园、工业产业园。5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.引穆入城工程：将鸡东镇新峰村西侧现有池塘泡泽改扩建为人工湖，引入穆棱河水净化后排出，打造滨水宜居城市的水生态工程。7.分层走班：在不打破学校原有行政班的情况下，根据学生知识和能力水平，分成三个层次，组成新的教学集体。8.医共体：跨行政隶属关系、跨区域的医疗服务共同体。9.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进“一扇门”，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。

  2025-07-08

• 【虎林市招商】2021年虎林市政府工作报告

  2021年1月15日在虎林市第六届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长；殷洪亮各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。五年砥砺攻坚圆满完成“十三五”目标任务“十三五”是虎林发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对经济下行、疫情肆虐、决战脱贫攻坚等重大考验，全市上下团结一心，攻坚克难，逆势奋进，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，我们顶住经济下行压力，综合实力稳中有升。初步测算，全市地区生产总值年均增长5.8%，规上工业增加值年均增长4.2%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长7.1%，外贸进出口总额年均增长5.4%；城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%和7.9%；按可比口径计算，一般公共预算收入总量是上个五年的1.2倍。这五年，我们全力以赴补短板，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚决战决胜。市乡村三级班子担纲领衔，2000余名干部结对帮扶，抓保障解难题，抓产业促增收，抓扶志生动力，精准施策“挖穷根”。五年投资1.43亿元，改造危房489户，新建饮水工程109处，实施扶贫产业项目105个，贫困户人均年收入达12886元，较2015年翻了近两番；全市7个贫困村、882户贫困户全部提前脱贫出列，全面彻底打赢了这场硬仗。污染防治战果丰硕。整治河湖“四乱”问题385个，清理违规占地建筑57个，淘汰改造燃煤小锅炉、烘干塔134座，退耕还林还草还湿3.52万亩，保质保量完成中央、省环保督察及“回头看”问题整改，全市地表水三类以上比例、空气质量优良比例、森林草原覆盖率分别升至77.8%、93.4%和35.2%。我市成功创建全国首批国家生态文明建设示范市、全国绿化模范县。重大风险防范有力。全力化解政府性债务风险，偿还历史债务4.7亿元。严厉打击非法集资、套路贷等违法行为，金融市场秩序稳定向好。这五年，我们发力供给侧改革，实体经济优化升级。农业提质增效。大力推进绿色种植，推广“三减”示范面积40万亩，培育“互联网+农业”高标准示范基地28个，认证绿色、有机食品基地163万亩和3.7万亩。完成虎林灌区等农田水利工程100余个，新增高标准农田54.4万亩，加固中小河流堤防115公里，耕地保护任务全面落实，农业基础承载力大幅提升，粮食产量保持20亿斤以上规模，我市被评为农村创业创新典型县。工业转型升级。坚持内扶外引并举，全力抓培规、扩增量、壮产业，五年实施5000万元以上产业项目57个，完成投资43.3亿元，甄原坊奶粉、全乐阿克颗粒、北方塑编、全丰无人机、兴泉秸秆等一批重点企业项目相继落地，引领绿色食品、医药、新能源等主导产业加速成长，全市规上企业发展到47家，较2015年翻了一番；培育国家高新技术企业4家、科技型中小企业13家，建成省级技术创新中心3个，绿都集团连续9年入围“中国百佳粮油企业”，珍宝岛药业荣获首届省政府质量奖提名奖，我市跻身全省质量强市示范城市。服务业多元发展。依托“红绿银边”特色，统筹域内旅游资源，打造景区景点56处、旅游线路21条，举办国际冰钓、寒地荷花节等推介活动150余场，虎头景区晋升国家5A级景区。五年接待游客1200万人次，实现旅游收入50亿元。发展活跃电商488家，培育市场主体1.8万个，地摊经济、夜间经济繁荣活跃，带动群众生活品质显著提升。这五年，我们深化改革开放，发展活力持续释放。重点改革纵深推进。党政机构改革全面完成，农村土地确权、集体产权制度、林业综合改革、医药卫生体制改革实现预期目标。森工改革被国家和省评为优秀档次，农垦改革基本完成，3600项行政权力顺利移交。营商环境日益优化。精简审批环节612个、审批要件208个，企业注册实现日办结。建成政务服务中心，推出“办事不求人”事项349个、“最多跑一次”事项100个、网上可办事项1278个，“一网通办、一门通达”成为现实。对外开放不断提速。建成H986大型集装箱检查系统、口岸留验货物储存库和查验设施用房等基础工程，发展外贸企业78家、境外农林基地907万亩。口岸获得进口粮食、冰鲜产品资质，在受疫情影响关闭一年的情况下，累计过货20.4万吨，是上个五年的1.5倍。这五年，我们强化统筹发展，城乡设施不断完善。城市更加宜居。五年投资17.6亿元，实施重点市政工程50余项，改造老旧小区56个、棚户区19万平方米，1100多户居民喜迁新居；硬化干道40余条，维修背街巷道232条，新建路灯634盏；净水厂升级、污水处理厂扩容提标、一二热源改造、第三热源新建等“三供两治”工程竣工投用，改造供水管网52公里、供热管网30公里；接管弃管楼127栋，物业管理覆盖率达到71%；学子公园、知青广场等一批休闲场所建成开放，新增公园绿地6万平方米，人均公共绿地达到16.1平方米。推行常态化、精细化、网格化管理，机械化清雪保洁、规范化管理水平不断提升，一批长期困扰群众的出行难、饮水难、物业差、休闲场所不足等难题得到了有效解决。乡村更加靓丽。扎实推进“五项革命”“四清一改一绿”，完成厕所改造1.13万户，典型经验全省推广；建成乡镇生活垃圾中转站1个、行政村垃圾分拣中心85个，建设村级污水处理设施25个。五年创建省级美丽乡村示范村24个，我市跻身全国农村人居环境整治示范县。道路更加通畅。新建改造公路255公里，整治隐患路段307公里，实施铁路“平改立”工程15个，我市成功创建“四好农村路全国示范县”。这五年，我们践行为民理念，幸福虎林情怀更浓。五年投入民生资金112亿元，占一般公共预算支出的84.8%，年均增长8.1%。保障救助持续巩固。深入推进“五送”服务，新增城镇就业1.97万人，登记失业率控制在3.41%以内。医疗、养老保险提标扩面，低保、特困供养补贴标准实现十四连增。干部职工住房公积金补助提高到12%，供热补贴增加到每人1150元，公车补贴、乡镇补贴、警察执勤津贴、职级并行等待遇相继落实，干部群众得到更多实惠。各项事业均衡发展。新建改造校舍151栋，改善运动场地22个，招录学科短缺教师204人，学制改革平稳过渡，学前教育普惠延伸，各阶段教育水平整体提升，教育信息化全域覆盖、全省领先，义务教育基本均衡发展通过国家验收，我市被评为国家义务教育质量监测样板县。投入7027万元，建成市医院感染科大楼、中医院住院楼康复楼、妇幼保健院业务用房；公立医院综合改革稳步推进。改造升级市文化馆、图书馆和体校运动场，建成西苑精品化社区、曙光标准化社区，举办文体活动400余场，群众休闲健身形式多样、氛围更浓。第七次全国人口普查完成入户登记。社会治理积极有效。逐级压实安全生产责任制，下大力气开展燃气、建筑施工、消防、道路交通、食品药品等领域专项整治，安全生产形势保持稳定，市应急局荣获全国119消防先进集体荣誉称号。深入开展“扫黑除恶”“禁毒两打两控”系列专项行动，保持打击违法犯罪高压态势，治安形势持续向好。加大边境管控力度，维护边境安全稳定。上级交办的信访积案化解“清仓见底”，连续三年实现“零非访”，成功创建鸡西地区唯一的省级人民满意窗口。大力深化法治政府建设，持续推进社会治理现代化，圆满完成“七五”普法任务，我市被授予全省法治县创建活动先进单位。刚刚过去的2020年，全市上下直面防疫、发展双重大考，敢于攻坚碰硬，奋力冲刺收官，多项工作取得重大突破。疫情防控保持“双零”战果。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，全面落实省和鸡西市各项决策部署，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施,第一时间开展重点人员流调和公共场所消杀，发动1万多名机关干部、医务人员、社区工作者、志愿者投入防疫战斗，创设防疫排查“七步法”、“147”边境疫情防控法，迅速织密织牢排查、卡口、保障“三张网”，守住交通、口岸、边境、小区村屯“四道门”，实现了迄今零输入、零病例。在这场没有硝烟的战争中，全市上下守望相助、同舟共济，凝聚起了万众一心、共同战“疫”的磅礴伟力，彰显了疫情大考中的虎林智慧与担当！经济运行逆势回升。在低位开局、持续低迷的情况下，规上工业企业总产值突破63.7亿元，创历史新高。粮食总产达到21.7亿斤，跻身全国水稻绿色高质高效创建示范县、农业机械化全程示范县。抢抓国家扩大内需机遇，对上争取资金17.2亿元，同比增长11%。签约招商引资项目13个，引进到位省外资金4亿元，增长64.3%;实施百大项目18个，当年完成投资8.4亿元，发展后劲不断增强。聚力打造“全景、全业、全时、全民”旅游发展新格局，成功晋级国家全域旅游示范区，虎头村入选全国乡村旅游重点村。全面落实“六稳六保”任务，完成减税降费7400万元，发放企业贷款29.6亿元，新增创业实体2723个、城镇就业3180人。建成垦区林区行政管理服务中心7个，派驻工作人员134人，推动农垦森工行政职能接得住、管得好、无留白。大力推进农村人居环境整治，被评为全省农村改厕示范县、农村人居环境整治十佳标兵县、农村生活垃圾治理十佳县。秸秆综合利用率达90%以上，跻身全国秸秆综合利用重点县。启动义务教育优质均衡发展工作，彻底消除“大班额”问题，学前教育“三率”在鸡西地区率先达标，被教育部授予“未来教育行动示范区”。下大力气招贤纳士，人才热土效应开始显现，全年引进优秀人才313人，48名硕士研究生和双一流高校毕业生扎根虎林。发放退役军人“两费”565万元，实现省级双拥模范城创建“六连冠”。作风建设全面加强。认真倾听和回应群众所需所盼，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，积极办理人大代表意见建议、政协委员提案，办复率100%。持续开展系列主题教育，创新意识形态工作理念和手段，驰而不息纠正“四风”，严肃查处不作为、乱作为问题，政府系统党风廉政和政治生态建设不断加强，服务效能加快提升。各位代表，五年来虎林在革故鼎新、守正出新中实现跨越，在敢于担当、勇于作为中赢得发展。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是市域全体人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市干部群众，向所有关心和支持虎林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，更需正视困难，新冠疫情全球蔓延，宏观经济下行压力加大。产业结构性矛盾突出，龙头企业不强，资金、技术、人才等要素短缺，低水平同质化竞争严重；刚性支出加速递增，保障发展和改善民生任务艰巨；部分干部不担当不作为现象仍然存在。对此我们将高度重视，倾力解决。站在奔向第二个百年奋斗目标的起跑线科学描绘“十四五”发展蓝图“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是虎林跨越发展、转型升级的关键五年。从外部看，新冠疫情肆虐、宏观经济下行带来的严峻考验仍将持续，但危中蕴机，国家调整发展战略，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，新一轮东北振兴等战略深入实施，生产力布局和产业转移加速调整，我省“六个强省”战略、“兴边富民”行动也相继落地，对于我市这样生态资源富足的地区来说，是重大的政治、政策、改革、开放机遇，必将极大推动我市转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，促进生态资源优势转化为经济发展优势。从自身看，多年来我们精心培育的绿色食品、医药制药、旅游、外贸、康养等主导产业渐成规模，与国家和省市战略高度契合；持续开展的深化改革、优化环境和系列教育活动，有效破除思想和体制藩篱，凝聚起振兴发展的磅礴力量。这些都为实现高质量发展奠定了坚实基础，为追赶跨越、晋位升级提供了强有力支撑。只要我们坚定方向、保持定力，抢抓机遇、奋勇争先，就一定能在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得未来，谱写新时代高质量发展新篇章。未来五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省、鸡西市和虎林市委要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，围绕打造“一地四城”，实施“六项”行动，主攻“五大”产业，深化改革开放创新，着力保障改善民生，全面加强政府自身建设，推进虎林全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要发展方向是：坚定不移提升综合实力。立足绿色食品、医药制药、旅游康养、对俄经贸等主导产业，大力推进技术革新、链条延伸、规模扩张，提升产业竞争力、创新力和抗风险能力，做强现代化经济体系。全市地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入年均分别增长6%、15%、5%，三次产业结构调整为57:12:31。坚定不移推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。构建现代农业产业体系，实施“美丽宜居村庄”建设行动，强化乡风文明建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚定不移深化改革开放。持续深化经济、政治、文化、社会各领域改革，加快转变政府职能，充分激发市场活力。以对俄开放为重点、区域融合为驱动，深度融入“一带一路”建设，积极参与双循环新格局，形成更大范围、更宽领域、更深层次的多领域开放合作。坚定不移巩固生态文明。全方位践行绿色发展理念，加强生态保护，强化污染防治，倡导绿色生活，促进人与自然和谐共生。到2025年，空气质量优良比率保持在93%以上，城镇污水集中处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%，主要生态环境质量指标保持全省领先。坚定不移改善民生福祉。完善重点群体就业支持体系，提高社会保障水平，补齐教育、医疗、住房、养老等民生领域短板弱项，加快城镇化建设步伐，发展壮大中等收入群体，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。开局提速争先奋力开启美丽虎林建设新征程2021年是“十四五”开局之年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入均增长6%以上。为实现上述目标，重点做好7个方面工作： （一）坚持强链延链，育强现代产业动力源扭住供给侧结构性改革,注重需求侧管理，补齐短板，打通堵点，加快融入双循环发展新格局。做精绿色食品产业。依托粮食、肉乳、山特产品等优势资源，大力推进“农头工尾”“粮头食尾”。支持大企业增产扩能，启动中粮10万吨稻谷生产线、中储粮粮食仓储物流项目；完成绿都15万吨稻米生产线建设，投产运营米糠油生产线。加快完达山酒业消防改造，完成股权重组，提升产能效益，擦亮“龙江百年老字号”招牌。完成娃哈哈发酵奶生产线建设、甄原坊喷粉塔及锅炉改造；支持汇源寻求伙伴壮大奶牛养殖，启动液态奶加工项目，打造10亿级奶业加工基地。建成菇友木耳深加工、福鸿林即食山野菜等项目，多样化开发山野菜、食用菌、林果林蜂等特色资源。依托“吉米虎”品牌形象，整合“虎林大米”“虎林椴树蜜”等品牌资源和销售网络，聚力打造虎林地域“品牌航母”，抢占国内外中高端食品市场。做大医药制药产业。引导制药企业直面医改政策影响，找准突破口，调整战略方向，实现浴火重生。支持珍宝岛药业加大骨肽、舒血宁等现有产品销售力度，保证市场份额；把创新产品作为主攻方向，加大盐酸氨溴索注射液等新药研发力度，增强核心竞争力。帮助乌苏里江药业开展多方合作，破解资金、技术、人才等瓶颈，尽快恢复产能，开发化学药新产品，重振“老字号”雄风。扶持全乐制药完成阿克颗粒生产线建设和药品一致性评价，适时新上刺五加胶囊生产线，尽快形成规模效应，打造医药产业生力军。扶强野宝、神顶峰等企业，创新熊鹿蜂、菌茶果系列产品，着力扩大规模，形成集群。利用林辅用地，建设万亩刺五加种植基地，扩大熊、鹿、黑蜂养殖规模，为产业发展提供充足原料。做强对俄经贸产业。加大对俄对上沟通，争取虎林口岸早日通关。鼓励远华、瑞金盈等企业提质增效、扩大产能，支持茂盛、誉开等企业拓展业务、做大流通，协助星好、东方鑫等企业种植俄粮、回运加工，全力打造木材、粮食、食品进出口加工集散中心。集中精力攻坚北仓通粮油进出口加工、玖龙集团木材加工项目。积极发展跨境电商，培育对俄贸易新业态。加快边民互市贸易区迁建、进口中草药指定口岸申报，实施口岸停车场改造和海关监管区域建设，推进俄方马尔科沃口岸新建工程。做火旅游康养产业。依托国家全域旅游示范区、虎头5A级景区品牌魅力，坚持龙头引领、多点发力，打造有颜值、有内涵的知名旅游目的地。立足“峰岛江湖”综合开发，升级珍宝岛、月牙湖景区基础设施，建设虎头自驾游营地、生态停车场，提升旅游接待服务能力。积极融入“醉美龙江331边境路”建设，高质量开发生态采摘、雪地策马、赴俄狩猎等“旅游+”“+旅游”项目，高水平举办“冰雪欢乐汇”“寒地荷花节”等节事活动，进一步提升游娱性。深入贯彻应对人口老龄化国家战略，推进明创悦享康医养项目，启动银宝、惠康医养项目，培育经济发展新支点。做实新型能源产业。多元利用秆壳沫、风光气，探索走出更清洁、更高效、更灵活的新能源发展之路。支持清河泉等企业拓宽可再生能源利用路径，完成新源分散式风电、兴泉生物质秸秆固化燃料及生物菌肥等项目，争取进口天然气项目落地，全力打造内外融合的新能源开发利用新高地。 （二）坚持多元并进，奏响乡村振兴和谐曲站在脱贫攻坚取得决定性胜利的新起点，严格落实“20字”方针，着力壮产业、强基础、改面貌，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食安全市长责任制，稳步提升粮食综合产能。推进虎林灌区田间配套完善、阿布沁河卫国段治理、穆棱河治理二期等水利工程，改造高标准农田11.6万亩、水田小池改大池5.3万亩，加快实现旱涝保收、高产稳产。完善数字农业综合服务平台，构建智慧农业发展体系。推行农业托管社会化服务，实现土地全程托管31万亩。依托“三减”示范基地、“互联网+农业”高标准示范基地，广泛推广测土配方施肥、水田侧深施肥、无人机飞防等前沿技术，构建科技化、信息化、标准化现代农业体系。调整农业结构。深化农业供给侧改革，坚持优粮、壮畜、扩经并举，大力发展高值高效农业。提升粮食品质。新增绿色、有机食品基地2万亩和3000亩，发展鸭稻、蟹稻、鱼稻等有机稻6万亩，带动虎林大米由量向质、由粗向精转变，抢占中高端市场份额。壮大畜禽养殖规模。加强规划引导和政策扶持，大力发展规模化畜禽养殖。全年出栏生猪10万头以上，奶牛、黄牛存栏达到1.5万头和1万头，乳品产量实现7.2万吨。扩大经济作物。坚持应季和反季结合，错季生产、错峰上市，提高产出效益，全年蔬菜种植面积达到1.3万亩以上，新增高标准蔬菜棚室100栋；发展壮大林下经济，落实寒地林果1万亩，种植食用菌150万袋。因地制宜发展农事体验、观光采摘、健康养老、农村电商等新产业新业态，推动农村一二三产融合发展。改善农村环境。深入开展“美丽宜居村庄”建设，新建粮食晒场8个，硬化巷路20公里，改造厕所500户，建设农村污水处理设施23个。建立完善“两治”工程运营管护机制。扎实开展村庄绿化、庭院整治，大力推进环境保洁，打造“美丽宜居村庄”示范村10个，争创省级美丽乡村示范县。常态化开展“治陋习、树新风”及最美家庭、新乡贤评选等活动，普及科学知识，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测帮扶机制，聚力“两不愁三保障”，重点推进产业扶贫、转移就业、消费扶贫和扶贫车间建设，确保易返贫致贫群体收入稳定增长。结合乡村振兴战略，整合各类资源要素，持续向欠发达村屯和低收入人群倾斜，着力提升综合保障能力，实现全市群众共同富裕。 （三）坚持多措并举，激发经济发展新动能紧扣重点领域和关键环节，以改革破难题、以创新增动力、以合作促发展。深化各项改革。深化供给侧结构性改革，推进国资国企、生态文明、农业农村、社会民生等重点领域改革，依靠改革应对变局、开拓新局。学习借鉴浙江“一件事”集成改革经验，依托政务服务中心，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，扩大“办事不求人”事项，完善“互联网+政务服务”体系，政务服务事项网上可办率达到100%。布局建设镇村和农垦森工社区便民服务中心209个，推动政务服务向基层末梢延伸。推行容缺审批、先建后验等联审联验机制，实现项目“落地即开工”。大力引资引企。启动招商引资三年行动计划，依托链长制，梳理产业链图谱、企业分布图谱，建立“市级领导领衔+专业人员攻坚+部门乡镇扛标+社会力量参与”招商体系，紧盯厦漳泉、长三角、大湾区等重点区域，九洲基业、深圳怡亚通、上海冠生园等重点企业，全方位开展专业招商、以商招商、顾问招商，力争签约5000万元以上项目15个，其中超亿元项目10个。立足扩大内需战略基点，深入研究东北振兴和中央省预算内投资、地方政府债券等政策性资金投向，积极谋划包装项目，主动到市跑省进京汇报，力争对上争取资金19亿元。加快建设通用厂房等基础工程，强化土地收储，清理僵尸企业，优化铁路专线运营，提升园区发展承载力。完善重点产业项目扶持政策，升级项目服务“五制”工作法，全面提升项目建设质量效益。全年实施“百大项目”17个，当年投资13.4亿元。推进机场、伐木场水库等项目前期工作。释放创新活力。深入实施创新驱动战略，支持珍宝岛省级重点实验室、乌苏里江省级刺五加技术创新中心建设，推进刺五加多糖提取、中药刺五加针剂等技术攻关，打造高质量的科技创新引擎。鼓励甄原坊、众孚等企业对接高校、科研院所，加强产学研联合，加快创新成果转化落地，全年新增国家高新技术企业1家，科技型中小企业稳定在13家。创新政银担企联动融资机制，破解企业项目融资难题。促进消费升级。积极创新消费模式和消费业态，挖掘县乡消费潜力。依托城市棚户区改造，消化存量房、盘活二手房，激活二级市场，促进房产消费。建设三文大数据产业园，改建网红大厦，做强直播带货、生鲜电商等网络营销，探索智慧云仓建设，全年实现电商交易额5亿元。积极对接福建绿承食品公司，整合小微物流企业，打造综合物流产业园。谋划建设规模集贸市场、美食街，创新文化娱乐、休闲健身等特色消费产品和新兴业态，点亮夜间经济，繁荣假日经济。 （四）坚持绿色发展，擦亮生态强市金招牌注重发展与环境协调、开发与保护并重，深入践行“两山”理念，坚定不移守护绿水青山。加强污染治理。以更大决心、更强举措，全力保卫蓝天、碧水、净土。淘汰改造经营性燃煤设施，整治“散乱污”企业，开展柴油车尾气路检抽测，严禁秸秆露天焚烧，减少大气污染物和温室气体排放，推动空气质量持续提升，争创“中国天然氧吧”。深入落实“河湖长制”，加强乌苏里江、穆棱河、阿布沁河、七虎林河等重点流域“四乱”清理，实施珍宝岛药业、完达山酒业等涉水企业污防设施改造，收治农药包装废弃物80吨。加强固废危废、医疗垃圾规范化管理，强化规模养殖场畜禽粪污处置利用，推行农用地、建设用地土壤环境分类管控，开展轮作休耕和秸秆深耕还田，提升土壤环境承载力。加强黑土地保护利用，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地非农化、非粮化。构筑生态屏障。把山水林田湖草作为生命共同体，稳步推进废弃矿山修复和退耕还林还草还湿，巩固工作成果，防止复耕复垦。强化环境监测执法，严格“三线一单”约束作用，推进生态保护红线勘界立标，实现固定污染源排污许可全覆盖。完成智慧湿地项目建设，推进湿地恢复保护和科研监测，提升自然保护区管护保障能力。严格推进生态环境突出问题整改，确保通过国家生态文明建设示范市复核、第二轮中央生态环保督察，巩固筑牢生态文明建设成果。倡导绿色生活。稳步发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，大力推广建材、农副食品加工等行业清洁生产改造，全面完成能耗总量和强度“双控”目标。举办“6·5”世界环境日、虎林生态日等宣传活动，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行创建，引导群众提升生态意识，让绿色成为发展主色调。 （五）坚持协调融合，绘就城镇发展美画卷深入实施区域协同发展战略，立足市情，放眼全域，构建融合共进大格局。注重城区引领。大力实施城市更新行动，加快完成国土空间规划编制，实现城乡建设、环境保护等工作“一本规划”全覆盖，“一张蓝图”绘到底。加快推进站前片区、安康片区、东山片区棚改工程，完成16个老旧小区改造。实施解放街沥青罩面、外环路重点路段照明工程，延伸学子路、振兴路、北兴街、希望街，完成西大沟游园二期建设和文化广场修缮。种植绿化树木3万株，补植花卉25万株、绿篱1620平方米。划定解放东街、农贸市场经营红线，推行重点区域停车位收费管理，集中治理“四堆八乱”，整治交通秩序，提升城市管理精细化水平。完善弃管小区物业管理模式，物业管理覆盖率提高到75%以上。强化全域共进。整合区域资源和比较优势，统筹推进对上争取、招商引资和项目建设，加快完善东部生态旅游、西部农副产品、北部山林蜂药、南部对俄边贸等产业布局，重点打造迎春、东方红、虎头特色小镇，放大差异化优势。健全区域协调发展机制，统筹布局“三供两治”、生态环保、防洪防火、道路交通等基础设施。完善农垦森工行政服务中心管理模式，做好行政权力移交后续工作。畅通区域路网。深入落实交通强国战略，完成858至月牙公路建设，谋划虎八线和农村公路双车道改造工程，改造危桥8座，贯通铁路平改立道口7处，打造对外联通、内部畅通、品质优良的交通运输网络。推进落实城乡公交一体化发展，助力企业破解经营难题，满足百姓多样化出行需求。 （六）坚持人民至上，织密民生保障幸福网筑牢以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，尽心尽责办好民生“关键小事”，不断增强群众获得感幸福感。稳定人才就业。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等群体，深化“五送”活动，实施“一二四”稳就业工程，多渠道促进就业创业，夯实消费升级基础。全年新增创业实体2800个，城镇新增就业2200人、再就业1900人。实施“人才归巢”“名校优生”计划，继续引进一批产业发展、教育医疗等领域高层次人才。积极培育本土人才，打造一批根植虎林的能人专家、技术骨干、职业农民，让更多优秀人才脱颖而出。提升公共服务。落实教育强国工程，新建实验高中教学楼、教育城北幼儿园，改造非城镇学校照明设施；整合教育资源，推进学校布局调整；通过自主招聘和“特岗计划”，补充幼教和学科紧缺教师；深化校企合作，推进职业教育产教融合，培养技能型人才。聚焦健康虎林建设，完成市医院负压病房工程和诊疗设备购置，加强中医、妇幼等特色专科建设，提高公立医院诊疗能力；推进医药卫生体制改革，深化建设紧密型医共体，为更多患者减轻医疗负担；完善公共卫生服务体系，积极创建省级健康促进示范县。实施文体惠民工程，完成文化馆国家一级馆创建和13个分馆建设，谋划建设北大荒纪念馆、全民体育健身中心，常态化举办“珍宝岛之夏”、国际冰钓等文体活动。持续推进精神文明建设，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，塑造新时代虎林人民新风尚。完善社会保障。推进基本医疗、养老参保扩面，规范基金监督管理，让社会保险更安全、更普惠。健全社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困供养水平。完善农民工保障机制，确保不发生拖欠农民工工资行为。完成村（居）委会换届选举。加快新城东社区建设步伐，推进中心敬老院提档升级，优化养老托幼服务供给。维修改造烈士陵园、殡仪馆。完善退役军人服务保障体系，高质量推进双拥工作。 （七）坚持综合施策，筑就风险防控铁肩膀坚持把安全发展贯穿高质量发展全过程，切实扛起安全责任，筑牢安全屏障，建设更高水平的平安虎林。兜紧疫情防控底线。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作，坚决保障群众生命健康安全。面对国内零星散发病例和局部疫情暴发风险，坚持“平战结合”“人物同防”，针对性调整筛查政策，落实隔离措施，加强重点人员、重点场所、关键环节管理，完成重点人员疫苗接种，筑牢疫情稳控防线。完善应急物资储备，强化公共卫生法治保障，夯实群防群控基础。持续落实好诺如病毒、出血热等疫病预防管控措施。坚守生产安全红线。严格落实安全生产责任，理顺监管体制，完善救援体系，制定应急预案，确保隐患整治和应急救援县域全覆盖、无遗漏。围绕非煤矿山、消防森防、道路运输、建筑施工、食品药品等重点领域，设立专业分委会，加强风险防控和隐患排查治理，切实遏制重大生产安全事故发生，争创国家安全发展示范城市。筑牢和谐稳定防线。坚持专群结合、群防群治，深化“雪亮工程”建设，组建义务巡逻队伍，形成联动高效、动静结合的防控网络，推进社会治理现代化。常态化推进扫黑除恶，高标准开展“三打两控一遏制”等系列专项行动，坚决防范和打击食药环、套路贷、非法集资等违法犯罪行为。加强舆情管控，保障意识形态安全。完善党政军警民强边固防机制，切实维护边境安全稳定。开展“八五”普法，全面加强法治社会建设。突出“三到位一处理”，用心用情用力解决好群众信访诉求，争创全省信访工作“三无”县市。强化自身建设提升推动高质量发展能力始终保持风雨无阻的精神状态，昂扬向上的奋斗姿态，不忘初心，砥砺奋进，全力打造人民满意政府。忠诚为先。深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入落实中央方针政策，坚决执行市委决策部署，矢志不渝跟党走，全心全意为人民。法治为要。强化法治思维观念，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持“公开是常态、不公开成例外”，主动推进政府信息与政务公开，自觉接受人大、政协、社会各界监督，让权力在阳光下运行。担当作为。提升七种能力，凝聚万众合力，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。敢于直面困难，不回避矛盾，知责于心、担责于身、履责于行。为担当者担当，为作为者正名，激发党员干部干事创业热情。廉洁自律。认真执行中央八项规定、省市九项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。强化意识形态责任，狠抓干部作风建设，筑牢廉洁自律底线。树立过紧日子思想，压减一般性支出，保民生、保基层、保运转。各位代表！征程万里风正劲，中流击水再扬帆。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，担当新使命，健步新征程，展现新作为，奋力开启新时代虎林发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【鸡西招商】鸡西高新技术企业资金奖励助推产业高质量发展

  在黑龙江省鸡西市召开的招商引资和百大项目建设工作会议上，市领导对过去一年取得的成就给予肯定，强调以高新技术产业为引擎，推动经济转型升级。会议中，21家高新技术企业代表获得738万元资金奖励，这是鸡西市实施招商引资战略的关键举措，旨在激励企业创新和提升市场竞争力，助力区域经济迈向高质量发展新阶段。通过优化政策环境和培育龙头企业，鸡西市正加速构建以科技为核心的产业生态链。 一、招商引资与项目建设会议召开背景 黑龙江省鸡西市在2021年召开全市招商引资和百大项目建设工作会议，这是全市经济发展规划的重要组成部分。此次会议围绕落实省级战略部署，聚焦吸引外部投资和推动重大项目落地，旨在通过整合资源加速产业升级。会议强调了百大项目建设在优化基础设施和提升公共服务水平中的关键作用，而招商引资作为核心任务被深入讨论，以应对经济转型挑战。参会领导指出，鸡西市需依托本地资源优势，强化高新技术领域的投资引导，从而为中小企业提供发展平台。会议成果为后续奖励高新技术企业铺平了道路，体现了市委市政府对创新驱动的坚定支持。 二、高新技术企业奖励资金的具体实施 在会议上，21家高新技术企业代表受到表彰并获发资金奖励，总额达738万元。黑龙江哈工石墨科技有限公司和鸡西市辰丰医疗器械制造有限公司作为代表企业接受荣誉，这体现了鸡西市对企业创新成果的认可。奖励机制基于《黑龙江省科技型中小企业资金扶持办法》，通过严格评审后兑现，旨在缓解企业研发压力并激发市场活力。2021年，该政策在鸡西市有效执行，覆盖了新材料、生物医药等高科技领域的企业。此举不仅提升了企业的技术创新能力，还优化了当地营商环境，吸引了更多外部投资参与区域合作。 三、高新技术企业培育工程的成效 鸡西市在2021年深入实施“高新技术产业培育工程”，以科技创新支撑产业高质量发展，实现企业数量与质量双提升。过去一年，全市高新技术企业新增15家，总量达45家，同比增长显著，位居黑龙江省第七位及“四煤城两林区”之首。每万家企业法人中高新技术企业数量有所增加，位列黑龙江省第六。这得益于多维度发力：政府通过政策引导为企业提供孵化平台，助力企业从初创期过渡到成熟期；同时，注重集聚高层次人才，吸引外部专家参与本地研发项目。培育工程推动了产业链协同发展，使得2021年全市高新技术企业实现产值和纳税增长，为区域经济贡献了稳定税收。 四、支持政策的协同推动作用 黑龙江省鸡西市在2021年出台系列配套政策，强化对高新技术企业的全周期扶持。包括财政补助、税收减免和人才引进计划，这些措施协同发力，提升了企业创新效率。例如，资金奖励直接用于企业研发投入，助推新产品上市；人才政策聚焦高校合作，为鸡西市引进专业团队。政策实施中，市委市政府坚持“企业孵化”模式，搭建公共服务平台如技术转移中心，降低企业创业门槛。政府引领作用显著，确保了培育工程的稳定推进。未来，鸡西市将继续优化政策体系，完善风险投资机制，确保高新技术企业在2021年基础上持续增长。 五、经济与社会影响的双重提升 2021年，鸡西市高新技术企业的繁荣带动了显著的经济与社会效益。从数据看，全市45家高新技术企业实现产值增长并贡献税收，相关产业链带动就业市场扩张。这促进了区域经济结构优化，减少了依赖传统资源产业的风险。在社会层面，企业创新成果如医疗技术和环保材料应用于公共服务，改善民生水平。长远看，高新技术产业的高质量发展增强了鸡西市的综合竞争力，吸引了更多资金流入重点项目。 六、未来规划与发展展望 黑龙江省鸡西市在未来发展中，将坚守创新驱动原则，深化招商引资和百大项目建设战略。2021年的成功经验为后续规划提供基础，计划扩大对高新技术企业的资金支持规模，培育更多新兴领域企业。政府工作将侧重完善孵化机制和强化人才储备，确保高新技术企业在数量和质量上持续跃升。最终目标是以科技为支点，推动鸡西市产业生态全面升级，实现可持续经济增长。

  2025-07-07

• 【麻山区招商】2021年麻山区政府工作报告

  2021年2月22日在麻山区第十二届人民代表大会第七次会议上代区长；宋学东各位代表：现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，面对突如其来的新冠疫情和经济下行的巨大压力，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，统筹疫情防控和经济社会发展，知责担当，攻坚克难，较好地完成了年初确定的目标任务。全年地区生产总值增长5.2%；规模以上工业增加值增长16.7%；固定资产投资增长6.1%；社会消费品零售总额增长0.1%；一般公共预算收入增长1.8%；外贸进出口总额预计同比下降74%。疫情防控成果显著。坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，第一时间建立疫情防控组织领导体系，开展大排查15次，第一时间控制确诊病例，在较短时间内完成封村消杀、流调排查、集中隔离等工作，在全市率先实行党政班子领导干部卡点值守制度，率先实施“网格长+楼长+单元长”和“十户联保”防控措施，发动500余名机关、社区、村屯干部和志愿者投入防疫战斗，形成了万众一心、合力攻坚磅礴力量。发展动能持续增强。7个市级重点产业项目全部开复工，完成投资3.65亿元。新签订项目6个，签约总额4.97亿元。多凌公司完成氧化石墨烯生产线、厂房和污水预处理池建设；正实公司高纯石墨、可膨胀石墨生产线正式投产；龙潮公司完成球形石墨、可膨胀石墨厂房建设；广盛达公司石墨烯项目完成生产线设备安装，碳纳米管项目完成厂房建设和部分设备安装；源恒公司酸储项目完成建设；团结矿业公司完成项目三通一平。发展质态显著提高。园区承载能力持续提升，投资2566万元，开工建设园区污水处理厂二期扩建和供水工程，编制完成石墨化工园区总体规划。抢抓政策红利，谋划储备中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债项目48个，规划总投资11.7亿元。落实惠企政策，累计减税降费2316万元，帮助协调贷款2.05亿元。贝特瑞公司被认定为黑龙江省“专精特新”中小企业和制造业“隐形冠军”，新认定高新技术企业3户。现代农业稳步推进。粮食生产再夺丰收，产量达到4万吨，同比增长2.5%。农业供给侧结构性改革持续深化，新增北药2800亩、杂粮杂豆1500亩，全区特色种植面积达到1.4万亩。畜牧业发展稳步推进，投资5600万元，新建添旺、吉祥源、华佑生猪养殖、康源养猪场和江湖肉业二期等项目，生猪存栏量2万头。农产品营销方式优化升级，网红经济、直播带货成为营销热点，网络销售额200万元。城乡建设不断优化。吉祥小区率先在全市棚户区改造项目办理不动产登记。城市功能更加完善，投资188万元，完成污水管网、老旧小区部分设施维护和城区绿化美化，中心城区实现24小时供水。美丽乡村建设成效显著，投资746万元，改造危桥5座、室内厕所120户，新建垃圾分拣中心16个，巩固建设农村饮水工程4个。生态环境质量明显改善，新建年处理2500吨秸秆压块站1个。麻山镇列入国家全域土地综合整治试点。民生福祉持续改善。大力开展就业“五送”，发放创业担保贷款952万元，城镇登记失业率3.54%。追回农民工工资138万元。加大弱势群体救助力度，累计发放各类救助金833万元。“双拥”创建工作有序开展，办理退役士兵社会保险接续92人。投资210万元，建成功能教室2间和水冲厕所1处，英林学校被确立为市甲骨文艺术进校园试点校。新建11人制标准社会足球场1座。安全形势总体稳定。有效应对洪涝、泥石流、台风等自然灾害，转移安置人口125人。全面开展安全生产大整治三年专项行动，排查整改隐患611条。投资560万元，新建消防救援中心、东麻山派出所和物流毒品检查站，龙城智慧小区和吉祥广场警务服务站建成投入使用。平安麻山建设持续开展，累计破获食药环类案件8起、毒品案件2起，破获非法采矿案件1起。全年食品安全事故零报告。行政效能充分释放。深化“放管服”改革，推进政务服务工作向基层延伸，设立便民服务中心1个、便民服务站3个。全面开展“网上办”“预约办”和“好差评”，营商环境持续优化。社会诚信体系逐步完善，政府失信违诺案件数与欠款总数全部清零，申太等4户企业进驻融资综合信用服务平台。主动接受人大、政协和社会各界监督，办结人大建议、政协提案73件，办理“城市一号通”公共诉求200余件。民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，供销、粮食、物价、保密、防灾减灾等工作取得新的进步。各位代表，“十三五”时期是我区经济发展奋力走出低谷迈向新崛起的五年。这五年，经济实力持续增强。全区地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、一般公共预算收入及外贸进出口总额，年均分别增长7.4%、11.1%、19.8%、4.8%、33.4%。这五年，石墨产业不断延伸。投资1.61亿元，完成石墨产业园区内道路、供水、供电、跨线桥和连接线等工程，园区承载力持续增加。新建石墨企业22个，配套企业2家，石墨精矿粉产能达18万吨，深加工制品产能达25万吨，采选加一体产业链初步建成，石墨经济体量不断增大。这五年，乡村振兴成效明显。2020年，农业增加值达0.96亿元。新建种植业、畜牧业特色产业项目11个。恢复乡镇设置，彻底解决乡镇机构缺失问题。这五年，城乡面貌大幅改观。新建沉陷区、棚户区改造工程3个，安置居民1464户，烯望广场、垃圾转运站等配套基础设施项目交付使用。兴凯湖引水工程如期完成。牡佳高速铁路（麻山段）顺利开工建设。累计治理水土流失面积8500亩，退耕还林还草还湿9000亩。这五年，社会事业全面进步。建档贫困人口37户69人全部提前精准退出。家庭医生签约服务1.8万余人；落地式家庭教育被评为省级终身学习品牌；相继建成书香驿站、社会足球场等公共服务设施。这五年，安全形势明显转好。引导全鑫煤矿出售产能，提前完成关闭退出任务。扫黑除恶、“平安麻山”建设、依法治区等工作取得显著成效。各位代表，这些成绩的取得，是区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区广大干部群众，向所有关心和支持麻山发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。主要是：规模以上工业受宏观经济形势、市场环境变化等因素影响增速放缓，新经济增长点还需加快培育发展；财政收支矛盾日益突出，债务风险增高；城市建设还有短板，基础设施维护仍需加大力度；改善民生与群众的期待仍有差距，稳就业稳收入压力依然较大；政府职能转变仍待优化，重点领域人才匮乏，营商环境良好氛围尚未全面形成。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标及2021年工作安排“十四五”时期，全区经济社会发展的总体思路是：牢固树立绿色发展、高质量发展理念，围绕“石墨强区、五业并举”战略部署，创建麻山石墨烯特色文化小镇，转方式调结构、全面深化改革、统筹城乡和区域协调、保障和改善民生、提升综合治理能力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量发展新路子，推动麻山全面振兴全方位振兴。“十四五”发展目标是：产业结构持续优化，民生保障不断增强，社会事业全面进步，美丽麻山建设加快，生态环境更加改善，治理效能更加健全。2021年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省市区委重大决策和重要部署，坚持稳中求进、脚踏实地，坚持石墨引领、工业兴区，坚持产城融合、普惠民生，坚持安全稳定、生态优先，分步实施“石墨强区、五业并举”战略，加快麻山石墨烯特色文化小镇发展步伐，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。全区经济社会发展的主要预期目标：2021年地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长17%，公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，实际利用内资增长309.8%。为实现上述目标，重点做好以下四方面工作： （一）抓投资上项目，培育经济发展新动能建设高质量产业项目。扩大产业项目投资规模，谋划省市“百大”项目8个，规划总投资10.33亿元，年度计划投资4.1亿元。突出“石墨引领”，实施石墨产业倍增计划，全力推动石墨产业向集群化发展，中高端迈进。以石墨精深加工为主攻方向，支持贝特瑞扩增负极材料产能，全力打造10万吨负极材料生产基地；加快推进贝特瑞、金宇、多凌、龙潮、广盛达公司石墨深加工项目建设，做大做强石墨烯制品、人造石墨、超薄石墨纸、碳纳米管、石墨烯抗静电管、高纯、膨胀和球形等产业，不断延长石墨精深加工产业链。完善产业配套服务项目建设，完成团结矿业多功能物流产业园项目一期工程仓储库房和配套设施建设。开展高质量招商引资。以投行思维、企业视角、专业精神实施“图谱”招商、定点招商、以商招商。围绕石墨产业，积极推进金宇公司超薄石墨纸、多凌公司氧化石墨烯项目早签约、早落地。依托域内大理岩和物流配送等资源优势，力争正阳楼公司重轻质碳酸钙项目早日实现开工落地、团结矿业公司多功能物流产业园项目投入使用。成立产业链链长招商专班，完善“目标+考核”机制，细化考核指标，积极兑现激励政策，增强招商引资主动性，实现引进国内到位资金4亿元。牢牢抓住国家畅通国内大循环扩大内需等重大战略机遇，加强项目谋划包装，围绕城乡建设、乡村振兴、民生保障等方面，积极争取中央预算内投资和地方政府专项债券政策。夯实高质量发展平台。打造功能定位明晰、关联产业集聚、要素供给便利的高标准石墨产业园区。完善现有园区基础设施，投资1.41亿元，完成工业污水处理厂改扩建和37.5公里工业供水管线建设；推进石墨园区绿化、供电、供热、供气等基础设施配套工程早日落地，力争石墨烯产业文化展示中心开工建设。加快推动石墨化工园区申报，为发展石墨烯产业创造必要条件。全力推进石墨和大理岩矿权落地，彻底解决制约企业发展瓶颈，增强企业投资信心。 （二）兴三农重融合，打造乡村振兴升级版优化升级种植业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力推进高标准农田建设。坚持一主多辅发展思路，大力发展特色种植，逐步扩大杂粮杂豆和鲜食玉米种植面积，规模达到1.9万亩，推动福宁杂粮、金城鲜食玉米、龙兴水稻等特色农产品精深加工及仓储设施建设项目达产达效。大力发展中草药产业，提高林辅用地中药材种植率，争取建成中药材示范强镇和中药材育苗基地。大力发展冬季和早春季节蔬菜生产，错峰上市，提高产出效益，依托太和蔬菜科技园区带动作用，积极推进蔬菜生产基地建设，满足“菜篮子”市场需求，力争蔬菜面积达到500亩。发展壮大畜牧业。坚持“以大带小”，鼓励引导龙头企业发挥自身优势，带动中小养殖户发展标准化规模养殖。深入推进“两牛一猪一鹿”工程。推进顺裕肉牛养殖项目和添旺、华佑生猪养殖项目建设，肉牛存栏量达到7000头，生猪年出栏量达到4万头；依托佰达鹿业，加快发展梅花鹿养殖，力争存栏达到360只。提升畜牧业服务保障能力，谋划建设生猪屠宰加工厂项目，加强畜禽重大疾病防疫，实施粪污综合治理工程。推进三产融合发展。加快新型经营主体建设步伐，培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体50户。引导扩大绿色食品种植及注册工作。充分利用直播平台的带头示范作用，拓宽农产品市场营销渠道，增加农民收入。大力发展休闲农业和乡村旅游，加快引进龙山水库风景区及周边农家游项目战略投资合作者，推进新光村朝鲜族民宿、和平村观光农业项目建设，逐步提高共荣村赏花节知名度和影响力，打造一批农家乐、巧嫂饭店，做大做强农村旅游品牌。 （三）重建设强管理，促进城镇品质大提升优化城市主体功能。推进石墨烯特色文化小镇建设，加快编制特色小镇总体规划和城区设计，投资370万元，完成“烯望麻山”主题雕塑建设任务。加大城市基础设施建设，推进瓶组站和燃气管网建设，力争年底完成城区3000余户开栓供气；推进排水管网清掏，提升城区防内涝能力。大力实施城区绿化、美化工程建设，集中开展城乡卫生环境整治，完成南山公园工程整体规划，力争年底实现开工建设。完成棚改项目收尾工作，加快推进市政设施、老旧小区改造、便民市场等项目建设进度，提升城区整体功能性。提升乡村建设水平。全面推进全域土地综合治理，优化土地利用结构布局，提高土地资源利用效率，完成16个行政村村庄规划编制任务和综合治理项目规划实施方案，力争早日实施建设。加快推进农村基础设施建设，完成危桥改造4座，成立农村公路养护所，完成养护10公里，安装太阳能路灯100盏。投资500万元，高质量推进和平村道路建设和环境治理项目。有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，加快闲置安全农房盘活利用。加强生态环境保护。协同推动大气、水、土壤污染综合防治，全面加强秸秆综合利用，鼓励和补贴合作社、种植大户购置秸秆粉碎还田机械，秸秆还田比率达到60%。加快区域水环境整治，严格落实河长制，积极推进龙山水库治理、农村饮水安全工程、牤牛河综合治理等项目建设。实施“黑土地保护行动”，建设农业“三减”示范区5000亩；统筹山水林田湖草综合治理，退耕还林、还草面积2622亩，完善湿地修复面积2127亩。 （四）补短板惠民生，提升百姓生活幸福感增强社会保障能力。巩固脱贫攻坚成效，动态管理，坚决防止返贫现象发生。常态化做深做实就业“五送”，发放创业担保贷款200万元，加大“以工代训”培训力度，登记失业率控制在3.7%以内。积极推进养老保险制度和事业单位改革。扩大慢性病申报以及高血压、糖尿病门诊用药政策的宣传面，完成2020年度困难群众医保资助金发放。健全社会救助体系，加强动态管理，稳步提高城乡低保、特困供养、残疾人、孤儿等保障标准。跟踪推进颐佳园养老院、乡镇骨灰堂、中心社区综合服务站和社区老年活动中心等项目。推动社会事业发展。全力推进义务教育优质均衡发展区创建工作，义务教育入学率100%，巩固率100%，残疾儿童少年义务教育入学率95%以上，完成学前教育三率目标。完善公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，力争开工建设区医院迁建项目，推进医防结合和实验室检测能力提升项目建设。以庆祝中国共产党建党100周年为契机，举办好“颂歌献给党”歌唱比赛、庆七一文艺演出等活动，营造浓厚氛围。加强社会综合治理。扎实开展安全生产大整治三年专项行动，推进盛华煤矿新井和金华丰、富翔、申太等企业尾矿库建设。推进食品药品安全放心工程，保障群众“舌尖上的安全”。加强质量强区建设，全面提升全区产品、工程、服务质量水平。落实派出所基础攻坚三年行动计划，全力推进“枫桥式”“智慧型”派出所建设，完成西麻山派出所基础设施建设，创建东麻山基层派出所示范单位。启动“八五普法”工作。营造良好营商环境。深化行政审批信用承诺制改革，推进政务服务向基层延伸。加强诚信体系建设，建立健全政务信用信息归集共享机制、推动政务诚信公开承诺、推进重点领域政务诚信建设和强化公务员诚信教育培训等工作，塑造麻山投资营商新环境。提升群众幸福感受。坚持以人民为中心，扎实办好民生实事：①完成吉祥、龙城、英林小区的车棚、安防监控和道闸系统和小区整体亮化工程；②全面实施农村生活垃圾长效运维治理工程，治理边沟1.5万米、清运垃圾1.1万吨；③推行异地就医备案“零跑腿”“不见面”和“企业一网通办”“企业通办我帮办”等线上服务；④建设完成龙山、和平村生活污水治理项目；⑤改善办学条件，完成英林学校教室照明改造。对这些民生实事，我们将分解目标、压实责任，强化督导、狠抓落实，确保如期兑现、取信于民！ 三、加强政府自身建设政贵在行，事成于实。我们将在区委的坚强领导下，忠诚、勤勉、依法、廉洁从政，不断提升履职尽责能力，努力建设服务型政府，打造有为政府。忠诚为政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面，确保中央和省市及区委决策部署落到实处。勤勉施政。围绕贯彻落实新发展理念，开展系统化、规范化培训，不断提升干部专业素养和履职能力。坚持严管和厚爱相结合，完善容错纠错机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开，依法接受区人大的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受公众监督和舆论监督，及时回应社会关注热点。从严治政。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展警示教育，始终做到警钟长鸣、廉洁从政。严格遵守各项纪律，加大审计监督力度，推进财政预决算公开，用制度管住权力，以实际行动赢得群众的信任和支持。各位代表，艰难困苦，玉汝于成！站在全面建设社会主义现代化新征程的起点上，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，开拓创新，努力创造麻山人民幸福美好明天！

  2025-07-07

• 【虎林市招商】虎林锤炼内功共建机制招商引资开启新篇章

  在2023年，虎林市政府与北大荒集团牡丹江分公司达成战略合作，共同签订《区域合作共建框架协议》，标志着招商引资工作迈入新阶段。此次合作为虎林市强化自身发展能力、优化营商环境提供了重要支撑，旨在通过深度协作机制，在现代化农业、旅游发展等领域打造引资新平台，推动经济协同发展，为龙江东部产业聚集区建设注入动能。 一、农垦改革背景与共建协议签订 自农垦改革深入推进以来，虎林市积极顺应国家战略转型，主动对接域内资源。在2023年的关键节点，虎林市政府与北大荒集团牡丹江分公司举行高层共建座谈会，正式签订区域合作框架协议。这一举措是虎林市内部提质的缩影，聚焦“内功”锤炼，即加强制度创新和能力建设，以招商引资为引擎。协议明确了“会商联席、互动互访、典型领路、利益连接”四大机制，旨在消除行政壁垒，提升区域协同效率。农垦改革为合作奠定了历史基础，虎林市通过整合国有农场资源，强化政策衔接，为招商引资创造了良好生态，避免了过去各自为政的碎片化问题。 二、“内功”体现在机制完善与基础建设 虎林市在招商引资中强化的“内功”核心是建立健全管理机制和优化基础设施。一方面，会商联席机制确保定期沟通，及时解决项目落地中的堵点；互动互访机制促进人员交流，提升政策执行一致性；典型领路机制以成功案例示范带动引资质量提升；利益连接机制则保障了双方共赢，防止引资陷阱。另一方面，虎林市依托协议加强农田水利和交通网络建设，例如联合实施的虎林灌区、月牙至丹阿公路等项目已显著改善区域连通性，降低企业运营成本。这些基础投入提升了虎林市的硬件承载力，结合生态环境治理成果，如水域修复和污染防控，打造了宜居宜业的引资环境。农垦改革积累的经验让虎林市逐步实现由点到面的系统优化，为招商引资提供了坚实后盾。 三、重点领域深化合作推动引资突破 协议聚焦多个关键领域，虎林市通过内部提升促进招商引资新突破。在现代化农业方面，共建种植基地和委托社会化经营机制引入先进技术，吸引了农业深加工企业；农田水利基础联通提升了土地价值，利于生态农业项目入驻。旅游合作领域是亮点，全域推广“四统一”管理模式统一标准、品牌、营销和服务，开发了景区景点资源，联合打造生态旅游线路，增强了文旅项目吸引力。招商引资方面，虎林市整合资源形成联合推介团队，避免重复招商，围绕产业聚集区定向引智引资；生态环境治理与安全生产协同则提升了区域可持续性，为绿色产业项目如清洁能源提供了保障。疫情防控经验被转化为风险管控机制，确保引资项目稳步落地。这些举措体现了虎林市“内功”的具体应用，通过合作从线性探索拓展为面上创新。 四、初步成效与未来协同发展路径 虎林市此次合作已取得积极成果，招商引资工作呈现新面貌。农垦改革以来的探索奠定基础，例如虎林灌区等项目已优化水利条件，吸引相关投资；旅游“四统一”模式统一品牌推广，带动了客源增长；联合招商和环境治理等取得协同效应，提升了引资效率。新协议的签订强化了这些成果，预期在龙江东部形成产业聚集带，避免了过去孤立发展的问题。未来规划中，虎林市将继续深化共建机制，通过逐步引导乡镇与农垦对接，布局重点产业项目，共同谋划争取资源，坚定走深度合作之路。这不仅将巩固经济协同发展成果，还为黑龙江省东部地区提供可复制经验，推动从点到面的振兴实践，开辟招商引资提质增效新纪元。

  2025-07-07

• 【鸡东县招商】2021年鸡东县政府工作报告

  --2021年3月3日在鸡东县第十二届人民代表大会第七次会议上鸡东县人民政府县长；孙东各位代表：现在，我代表鸡东县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”期间，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府沉着应对经济下行压力，主动适应经济发展新常态，全县广大干部群众拧成一股绳、合成一股力，顶压前行，加压奋进，抓“六稳”，促“六保”，形成了稳中有进、持续向好的发展态势。全县GDP年均增长6.9%,规上工业增加值年均增长31.7%，固定资产投资年均增长16.7%，一般公共预算收入年均增长6.3%，社会消费品零售总额年均增长7.1%，外贸进出口总额年均增长25.7%，城镇和农村人均可支配收入年均分别增长5.2%和8%；累计落地项目72个，到位资金145.4亿元；粮食产量迈入15亿斤大关。总体上看，“十三五”是我县经济总量快速增长、运行质量显著改善的重要时期，是发展基础不断夯实、竞争实力大幅提升的重要时期，是经济社会协调发展、人民生活水平明显提高的重要时期。“十三五”取得的丰硕成果，为“十四五”全面发展奠定了坚实基础。各位代表！2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。困难始料未及，挑战前所未有，过程刻骨铭心，成绩令人振奋。全县人民面对疫情影响和“三个圆满收官”的繁重任务，戮力同心、共克时艰、真抓实干，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。疫情防控取得阶段性成果。一是应对能力不断提升。投入830万元，建成县医院和疾控中心核酸检测实验室，增加检测设备，最大日检测能力达到7200人；建立流调、检测、诊治等专业和专家队伍135人；组建“楼长”“单元长”等防控队伍近1400人；储备物资可满足全县疫情防控30天满负荷运转需求。二是管控措施高效运行。在全市率先实行“四门落锁”，停驶营运车辆；实行村屯“十户联防”、楼长（单元长）制、客流密度管控等防控措施；严管“两站一场”、医院学校、养老机构等重点场所，严防“内部反弹和外部输入”。三是防疫体系更加健全。落实“平战切换”职责分工；设立定点医院1家、哨点诊室15处，建设发热门诊2处；通过大数据推送、卡口查验、属地摸排、有奖举报等方式，精准管控重点人员和冷链产品，实现了疫情风险“人物同防”。经济发展态势稳中有进。一是主要经济指标迅速回暖。全县经济呈现逐季改善、持续回升态势。地区生产总值同比增长4.5%，固定资产投资同比增长32.8%，规上工业增加值同比增长40.7%，一般公共预算收入同比下降4.45%，社会消费品零售总额同比增长0.4%，外贸进出口总额同比增长6.14%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长0.6%和7.8%，各项指标综合排名位列全市第 三、三县（市）第一，为全市经济企稳回暖贡献了鸡东力量。二是现代农业稳中提质。积极克服三次台风极端天气影响，粮食作物喜获丰收，产量稳定在15亿斤以上，实现“十七连丰”。畜牧生产形势持续向好，全县猪、牛、羊、禽饲养量分别达到38.8万头、2.8万头、4.5万只、98.5万羽。种植结构持续调优，投资8000万元，开工建设占地510亩的“菜篮子”工程智能蔬菜育苗工厂项目；加快建设中药材基地，种植面积达到7万亩，成为省级中药材基地建设示范县；发展鸭稻、蟹稻、鱼稻5000亩。农产品品质持续提升，新申请认证绿色食品标志6个、认证面积25000亩,新增有机标识1个、认证面积300亩；成功申报鸡东大米、鸡东黄芩地理标志。生产基础持续巩固，2019年高标准农田项目全面完工，穆棱河堤防、小型水库维修养护、坡耕地水土流失综合治理等工程项目进展顺利。三是发展后劲不断蓄积。专班推进抓复工，24户规上工业企业复工23户，复工率达到95.8%，实现了能开尽开，新增规上工业企业5户。千方百计抓招商，实际到位资金4.2亿元，同比增长25.6%。全力以赴抓项目，列入市级的14个百大项目全部开复工，完成年度投资10.6亿元，其中有6个项目竣工，按期投产率达到100%。立足实际抓整合，完成煤炭行业淘汰落后产能任务，关闭退出地方煤矿5处，进入提能改造程序煤矿11处。盯紧政策抓争取，全年累计到位中央预算内资金8239万元，同比增长8.2%；申报专项债券和抗疫特别国债项目58个，到位资金8.2亿元。四是市场活力逐渐复苏。深入推进“先照后证”“多证合一”等商事制度改革，全力培育工商业户健康发展，市场主体总数已达13305户，增速位居三县（市）首位。成功举办“网红直播带货”“好物推荐官带货直播”等线上营销以及惠购金秋“双十一”、约惠冰雪“双十二”好货大集等线下营销活动，持续刺激居民消费，助力市场回暖。各项社会事业全面进步。一是城乡建管持续加强。完善城市功能，改造老旧小区20个、供水主管网5077米、供热管网16000米；净水厂项目顺利实现分区供水，建成城市污水处理厂并完成调试。保障道路畅通，北华大街北延伸、德胜路“平改立”项目建成通车，彻底打通城市北环路，建成惠民路，拓宽德胜路，改造公安路、振东路、昌平路，畅通了城市“微循环”；投入7183万元，完成公路路桥工程69项，群众出行更加便利。提高生活品质，启动总投资4225万元的凤凰公园项目，完成基础工程建设；体育场、迎宾广场、宾馆游园等新建、改扩建项目先后投入使用，极大方便了居民休闲健身。强化城乡管理，推行“定岗、定位、定责”模式，实现了城管执法与环卫保洁一体化、网格化、精细化和常态化管理；建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉全部如期淘汰。开展清洁行动，推进“四清一绿一改”，村容村貌持续改善；深化“厕所革命”，全年完成3657户室内卫生厕所改造任务；成功争取省秸秆综合利用重点县，到位资金2680万元；畜禽粪污资源化利用整县推进项目通过省专家组评审；开展“亮剑护河”行动，河湖“清四乱”取得明显成效。省电视台等媒体专题宣传报道了我县美丽乡村建设成果。二是民生福祉不断增进。民生支出22.93亿元，占公共预算支出的84.15%，全县人民享受发展成果的获得感不断增强。聚焦全面小康任务，以产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、政策兜底等为抓手，全面实施精准脱贫攻坚，全县1316户建档立卡贫困户、2675人全部脱贫，8个省级贫困村全部出列，历史性解决了绝对贫困问题。升级“五送”服务内容，打好稳就业“组合拳”，全县新增就业3061人，城镇登记失业率低于省控目标2.1个百分点。持续完善社会保障体系建设，全县养老、医疗、工伤、失业保险参保人数分别达到18.9万人、17.7万人、1.5万人、1万人；对最低生活保障群体，实行“城乡一体化”标准，保障覆盖面不断扩大，保障能力持续增强。三是服务能力明显提升。针对疫情形势，围绕“停课不停学”，通过“录播+重播+点播”等方式，全力做优线上教学，实现了平安中考和优质高考。高考成绩600分以上学生达到21人，同比增加7人，勇夺全市文科状元和榜眼。加快城乡学校布局调整，完成向阳中心校教学楼及惠民幼儿园项目建设。持续构建紧密型县域医疗卫生共同体，制定完成分级诊疗目录，公共医疗服务能力不断增强。强化拥军优属，蝉联全国双拥模范县“六连冠”。圆满完成第七次全国人口普查。四是社会大局和谐稳定。突出抓好煤炭矿山、地面企业、道路交通、特种设备、消防森防、危险化学品等行业领域的安全监管工作，全县安全生产形势持续稳定。深入推进“扫黑除恶”“三打两控一遏制”等专项行动，不断加大刑事犯罪打击力度，群众安全感进一步提升。高标准通过国家独立工矿区改造提升工程申报答辩；彻底解决10栋已入住楼房不能办理产权证照难题；围绕“民呼我应”，启用“县长热线”，进一步畅通群众反映诉求渠道。政府自身建设持续加强。一是法治建设不断深化。积极开展常务会议会前学法；严格履行重大行政决策程序；审核、备案规范性文件11份；积极落实向人大报告、向政协通报制度，高质量完成2件议案、45件建议、28件提案的办理工作；准确把握新时代审计工作新定位，强化审计结果运用，为打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战提供了必要保障。二是营商环境不断优化。围绕与企业、群众密切相关的重点领域和高频办理事项，完成了22项“一件事”全链条流程再造工作；综合性实体政务大厅投入使用，真正实现了“进一扇门、办成一件事”；强力推进“双随机一公开”，有效压缩了监管部门与市场主体双向寻租空间。三是预算管理不断细化。坚持政府过紧日子,让群众过稳日子，把有限的财力用在刀刃上，财政资金绩效进一步提升，全年财审节约资金7500余万元。此外，国防武装、文体旅游、民族宗教、外事侨务、科技创新、机关事务等工作取得新进展；工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中作出新贡献；税务、气象、金融、电力、通讯等中省直单位服务地方发展再创新业绩。各位代表！一年来，面对新冠疫情的严重冲击、发展要素瓶颈制约加剧以及区域招商竞争激烈等一系列复杂局面，我们精准发力、主动出击，先后引入了高端精细专用化学品等一批质量高、效益好的大项目，政府的执行力更强了；面对群众对美好生活的向往，我们饱含百姓情怀，解决了荣华村沉陷区居民避险搬迁安置等一批群众关心关注的“操心事”和“烦心事”，政府的感召力更大了；面对错综复杂的历史遗留问题，我们勇于担当、依法化解，拔掉了金三角、香山名苑、东升首府烂尾楼房等一批棘手的“硬钉子”，政府的公信力更高了。蓦然回首，一年的躬身前行，磨砺出我们敢打敢拼、善作善成的过硬作风；一年的砥砺奋进，夯实了鸡东跨越赶超、加快崛起的坚实基础。各位代表！困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这些成绩的取得是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各乡镇、各部门迎难而上、团结奋进的结果，凝聚了全县人民及社会各界的智慧和力量，倾注了广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向离退休老干部和各界人士，向驻军指战员、武警官兵、政法干警以及所有关心支持鸡东经济建设、社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也深切感受到，经济社会发展中还存在一些短板和弱项，工作推进中还存在一些不足和问题，主要是：疫情冲击导致的各类衍生风险仍未消除，稳增长压力持续加大；“一煤独大”局面仍未改变，产业结构调整任重道远；城乡精细化管理仍有弱项，生态治理任务十分艰巨；民生保障领域仍有欠账，优质公共服务供给不够充分；个别政府干部素质仍有短板，自身建设还需进一步加强。对此，我们将认真研究对策，努力加以解决。 二、未来五年的主要目标和2021年工作任务未来五年，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、纵深推进鸡东高质量发展的关键五年，是大力提升核心竞争力、增强鸡东发展优势的关键五年，是持续提高人民生活水平、深入打造和谐幸福美丽新鸡东的关键五年。未来五年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，立足“五位一体”和“四个全面”战略布局,紧紧围绕省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极融入国内大循环，以推动振兴发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型创新为内生动力，以满足人民对美好生活需求为根本目的，扎实做好“六稳”工作，积极落实“六保”任务，全力建设现代农业强县、工业经济强县、文旅融合强县，努力打造和谐新城、幸福新城、美丽新城。未来五年，我县经济社会发展的主要预期目标是：经济实力更加强劲。围绕延伸煤炭产业链条，同步培育壮大绿色食品加工、石墨深加工、北药深加工、精细化工、文化旅游、商贸物流等并行发展的产业格局。到2025年，规模以上工业企业总数达到40户，工业增加值年均增长10%。煤炭产能提高至525万吨，“现代农业强县、工业经济强县、文旅融合强县”建设成效显著。群众生活更加宽裕。实现更加充分、更高质量的就业，中等收入群体持续扩大，幸福指数不断提高。到2025年，城乡居民人均可支配收入年均增长6％，“幸福新城”建设成效显著。人居环境更加优化。到2025年，以人为本的新型城镇化建设水平全面提升，生态修复和污染防治取得重要成果，点源污染、面源污染得到有效控制，城乡人居环境得到明显改善，“和谐新城”“美丽新城”建设成效显著。社会发展更加和谐。城乡社会保障体系日臻完善，公共文化服务体系全面建立。城乡居民总体素质不断提高，诚信意识、法治观念明显增强。社会治理能力不断加强，依法行政水平进一步提升，社会大局持续稳定。2021年，是实施“十四五”规划的开局之年。我们将迅速启动、把握先机，扎扎实实做好各项工作，全力开好局、起好步。县政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定县委“建设现代农业强县、工业经济强县、文旅融合强县，打造和谐新城、幸福新城、美丽新城”总体思路，进一步解放思想促改革，壮大实体兴产业，增进福祉惠民生，修复生态优环境，维护安全保稳定，奋力开创鸡东高质量跨越式发展新局面，持续打造和谐幸福美丽新鸡东。主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长6%，实际利用内资增长10%。 （一）以增加农民收入为核心，促进农村一二三产融合，在现代农业发展上取得新突破围绕建设现代农业强县，深入实施质量兴农、品牌强农、绿色富农，打造现代农业新业态，筑牢乡村振兴“压舱石”。保障粮食稳产。积极落实粮食安全县长责任制，坚持“稳定面积、主攻单产、提高效益”的总体思路,围绕藏粮于地、藏粮于技，进一步提升粮食综合生产能力,粮食作物面积稳定在145万亩,粮食总产量稳定在15亿斤以上，切实装满鸡东人民的“米袋子”。调整种植结构。积极申报种植业调整示范区基地，深入开展优质水稻、玉米等粮食作物种植示范，引导种植业者看禾选种、科学用种，增单产保稳产。大力发展设施农业，建成“菜篮子”智能蔬菜育苗工厂，建设日光温室大棚200栋，带动发展绿色蔬菜种植面积2.5万亩。发挥县内12.1万亩林辅用地资源优势，积极扩展刺五加、黄芩、丹参、紫苏、苍术等中药材品种，种植面积稳定在7万亩以上。提高产品品质。落实“互联网+农业”示范基地28个，重点打造高标准样板基地7个；加快“二品一标”申报，新增绿色（有机）标识5个；做好“中国好粮油示范县”区域优质粮油品牌建设工作。抓好龙头带动。依托域内农业龙头企业，深入推行“企业+合作社+农户”产业化经营模式，积极开展托管合作，降低散户经营风险。重点以三德牧业为引领，加快我县生猪养殖向规模化、标准化迈进。积极引入蜂产品加工企业，建立纯生态成熟蜜生产基地1处。夯实生产基础。加快稻田“小池改大池”，依托水稻专业社及种稻大户，在鸡密南线、向永路、方虎路等道路两侧选取适宜地段连片推广，力争2年内达到5万亩；实施平阳镇、永和镇等高标准农田建设项目9.98万亩；计划投入2314万元，全面推进穆棱河等中小河流治理工程；推进“互联网+农机作业”，力争农业生产综合机械化程度达到97.3%以上。实施“黑土地保护工程”,开展耕地地力培肥试点工作，积极调整化肥使用结构,新增测土配方施肥面积10万亩，实施新型肥料等田间试验项目11个；统筹推进秸秆还田、深松整地，不断提高土地综合效益。坚守耕地红线，以“零容忍”态度开展农村乱占耕地建房整治工作，严打非法占用耕地行为。 （二）以项目建设为牵引，推动企业裂变升级，在提升工业整体实力上取得新突破围绕建设工业经济强县，全力以赴抓招商、强产业、搭平台、优服务，以大手笔谋划大项目，以大项目构建大产业，以大产业支撑大发展。立足招引促增量。坚持把招商引资作为加快县域经济发展的“生命线”“主推手”，围绕全省确定的石油化工、生物医药、石墨、汽车、新型智能装备制造等7条重点产业链，结合鸡东资源禀赋，完善招商引资图谱，充实招商项目手册，通过以商招商等多种方式，强力引入更多能够补链、延链、强链的大项目、好项目，全年力争落地项目5个，到位资金5亿元。加强项目谋划包装，积极争取地方政府专项债券，为鸡东发展提供更多财力支撑。促进裂变活存量。通过科技对接及嫁接、合作、融资等方式，推动畅峰焦化扩能改造、隆达和海宁2处煤矿技改建设，实施三德牧业生猪屠宰加工综合项目，加快域内现有企业裂变升级、扩张发展。进一步实施中小企业成长工程，加快高新技术研发，推动“个转企”“小升规”，培育壮大规上企业群体，全年新增规上企业3户。加快建设扩总量。始终把项目建设作为助推高质量发展的硬核力量，聚焦主导和接续产业，统筹推进补齐短板和锻造长板，实施“稳煤促新”战略，推动经济转型升级，持续增强发展动力。强化项目建设。全力实施市级百大项目15个，计划当年完成投资16亿元。围绕发展新能源产业，重点推进30万吨燃料乙醇项目达产达效；围绕发展绿色食品产业，重点推进粮食仓储加工物流等项目建设；围绕发展新材料产业，重点推进高端精细专用化学品项目建设，力争实现当年建设、当年竣工、当年投产。强化平台承载。积极对上争取专项债券7.3亿元，全力推进经开区内铁路专用线、综合管网等10个涉及“七通一平”项目建设；规划实施通用厂房项目，建设标准厂房5栋、5万平方米，不断完善平台承载要素，努力把经开区打造成鸡东制造的展示区、百大项目的集聚地、转型升级的主战场。 （三）以推进文旅融合为抓手，着力发展商贸经济，在搞活第三产业上取得新突破围绕建设文旅融合强县，立足全域视角深挖文化要素、整合优势资源、创新营销模式，促进文化、旅游、商贸产业联动。加快发展文化旅游业。一是培育小景点。深入挖掘平阳古镇文化、永安锅盔山靺鞨文化、东海红色文化、兴农北药文化和鸡林朝鲜民俗风情等文化要素，加快打造有底蕴、有内涵、有品位、有市场的全域游“四有”景点；继续围绕“春观花、夏戏水、秋赏叶、冬玩雪”四季游思路，适时举办系列赏花节、踏青节、漂流节、枫叶节、冰雪节等季节分明、丰富多彩的民俗文化进景点活动，构建起独具风情的“一乡一品”近郊游新环线及龙东地区网红打卡新地标。二是建设大景区。全力加快麒麟山景区开发建设步伐，持续发挥凤凰山景区生态资源特色优势，推进双芽山生态旅游区项目建设，打造集观光游憩、休闲度假、科普娱乐等功能为一体的复合型生态旅游景区，叫响“凤凰奇缘”“麒麟献瑞”“宝泉花海”“兴农药乡”等一批全域旅游新名片。三是打造综合体。充分利用鸡东温泉资源优势，推动鸡林乡和风地热康养度假综合体、宝泉温泉医养小镇项目建设，加快构建以“康”为主体、“养”为支撑、“医”为特色、“游”为纽带的新型旅游格局，全力打造“水韵边城·康养福地·魅力鸡东”。加快发展商贸业。一方面，做优线上营销。围绕发展数字经济，坚持以“互联网+”为导向，持续加强联农致富通平台建设，增加网上销售企业和产品数量，提高线上销售能力；加大农民教育培训力度，培育新型职业农民100名，更深融入“互联网+农产品”经营模式；加快培育鸡东本土优秀主播，大力宣传鸡东大米、松茸、北药等县域特色产品，培育出炙手可热的消费增长点，扩大线上销售规模。另一方面，发展线下商贸。积极融入国内大循环，继续谋划筹办“约惠初夏”“惠购金秋”等系列全域“好货大集”活动，进一步释放市场活力、提振消费信心，让百姓享优惠、得实惠。加快融入国际国内双循环，继续扶持珍爱紫苏、和越磨料等外贸型企业加快发展，实现更多出口创汇。加快发展现代物流业。推进商贸物流园建设，完善园区功能划分，有序谋划海鲜批发、水果批发、蔬菜交易、粮食交易大市场，加快打造鸡西地区物流集散地。积极申报2021年电子商务进农村示范县，支持构建县乡村三级物流配送体系，整合邮政、供销、快递、金融等资源，拓展代买代卖、信息咨询、职业介绍等功能，发展农村商贸物流新业态。 （四）以完善功能为目标，坚持建管并重，在城乡建设上取得新突破全面统筹城乡一体化发展，为全县人民打造生动生态、宜居宜业、精致精美的“品质鸡东”。超前抓规划。成立国土空间规划委员会，充分利用2021年省政府将鸡东作为制定国土空间规划、乡村规划试点县的有利契机，积极开展《鸡东县鸡东镇总体规划2016-2030》修编工作，同步抽取15个自然村作为试点，开展乡村规划，不断健全“一张图”管控机制，从规划层面先期解决用地规模不断扩大、规划空间容量趋于饱和等实际问题，切实满足全县经济社会发展需求。精心抓建设。一是实施城市“美颜工程”。全力推进棚户区改造项目申报和建设工作，按时完成居民回迁安置；继续实施老旧小区改造，不断改善居民居住环境；加快推进七彩民族风特色公园等项目建设，助力打造“特色商圈”；大力实施“见缝插绿、见空补绿”，增加城区绿化面积；以北华大街为重点，对沿街两侧的荷兰城、消防队、四中、四小等9处楼体进行亮化，把城市颜值提起来，让城市夜景靓起来，不断提高居民生活品质。二是实施道路畅通工程。围绕“四横四纵”公路交通网规划布局，重点推进省道虎鸡公路鸡东段改扩建项目、“醉美龙江”331国道建设项目；围绕“一环六横四纵”城市路网规划布局，重点推进德胜路北延长线项目，谋划南华大街、北华大街、迎春路附属工程项目，改造鸡古路德胜沟桥，努力构建内联外通、便捷顺畅的交通体系，打通县域路网“大动脉”。三是实施功能提升工程。加快整合供水增压泵站，持续提升城市供水能力；谋划建设洪水预报系统，不断完善城市排水防涝工程；布局主城区天然气利用工程网络，让城镇居民早日用上绿色环保、经济实惠、安全可靠的清洁能源。铁腕抓管理。坚持做好“拆违、治乱、保洁、管护”4项工作，切实强化城乡管理、规范环境秩序、提升城市形象。借助老旧小区改造有利契机，加强小区管理，提高物业服务水平。推进“弃管楼”治理工作，明确物业、业主、社区三方责任，及时解决供水供热等实际问题，让“弃管楼”变为“齐管楼”。围绕美丽乡村建设，打造“示范村”2个；深入实施“厕所革命”，改造农村室内卫生厕所1500个。强化生态环境治理，持续整治农村垃圾和畜禽粪污等污染源，建设10个畜禽粪污集中收治点；坚决清理公路两侧储煤堆和储煤点；完善“一河一策”方案，全力打造生态治理示范河段。严格按照“四好农村路”创建标准，推动农村公路“建管养运”一体化发展，确保道路完好、安全、畅通。 （五）以民生改善为追求，持续增强公共服务水平，在不断提高全县人民幸福指数上取得新突破集中抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展的每时每刻都成为“民生时刻”。扎实开展精准就业。把稳就业摆在更加突出位置，常态化实施就业创业“五送”活动。借助大数据管理，加大对高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等人员就业信息推送力度，让企业用工与就业人员需求更加契合，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”双向矛盾，确保“零就业”家庭动态清零，全年新增城镇就业2500人，城镇登记失业率控制在3.6%以下。强化社会保障体系。深入实施全民参保计划，加快推进“五险合一”，持续扩大社会保险覆盖面。推进医保支付方式改革，进一步丰富付费方式，做到多层次、分档次结算；规范异地就医备案手续，开通电话、微信、手机APP等服务渠道，提高跨省异地备案直接结算率。加大弱势群体帮扶救助力度，做好农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱工作，织密社会保障网。落实退役军人保障政策，巩固双拥模范县创建成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略无缝衔接，下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，切实走好5年过渡期，让脱贫摘帽成为困难群众新生活的起点。提高职工公积金福利待遇，将缴存比例由8%调整到12%。办好人民满意教育。持续改善办学条件，让孩子们在更加明亮的教室、更加整洁的校园、更加安全的环境中健康成长。全面提高教育质量，深入实施普通高中课程改革和高考综合改革，支持职业技术学校扩容提质，丰富民族特色传统文化教育内涵，规范民办教育管理，促进学前教育发展；积极开展“五色教育”，提升素质教育水平。狠抓教师队伍建设，加强城乡教师流动，建立资源共享机制，让城乡学生共享优质教育资源。改善医疗卫生服务。坚持“人物同防”，围绕有效管控高速路口、“两站一场”、学校医院、冷链物流以及中高风险地区抵返人员等重点，深入细致抓好疫情常态化防控，确保挡得住、筛得出、守得牢、控得严。推动县医院、精神病院易地新建项目实施。围绕“健康鸡东”建设，深化医药卫生体制改革，推深做实公共卫生服务和家庭医生签约服务。全面开展智慧医院建设，继续推行预约诊疗，不断丰富“看病不求人”实施载体。发挥“龙江名医工作室”效用，让鸡东老百姓在“家门口”看好病、少花钱。推动文体繁荣发展。深入实施文化惠民工程，围绕建党100周年开展系列文化活动，创作一批歌颂家乡、宣传鸡东的文艺作品；落实图书馆总分馆制和数字图书馆建设任务；加大文化遗产、重点文物保护单位、革命遗址遗迹保护力度。强化全民健身设施投入，扩大健身路径覆盖率，增建乡镇文化广场；推进体育场二期工程建设；组织雪地足球、登山徒步、环凤凰湖半程马拉松等群众体育活动，引领全民健身热潮。维护社会安全稳定。一是强化安全监管。抓实煤矿安全生产工作，分类研判全县煤矿企业，完善“一矿一策”监管方案，强化人员专盯和巡查检查，确保开工矿井开得好、停产矿井停得住、关闭矿井关得靠；持续强化煤矿企业“五个关键人”的教育培训，提升煤矿现场管理水平，切实落靠企业主体责任；以兴安煤矿为示范，全力推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设，加快提升地方煤矿本质安全水平。以深入实施安全生产三年专项整治为抓手，紧盯重点行业、重点部位、重点时段和重点环节，深入排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生；严打交通违法行为，整治交通经营乱象，保障群众“车轮上的安全”；深入推进“互联网+明厨亮灶”，保障百姓“舌尖上的安全”；强化应急管理，年内建成县级应急指挥中心，进一步提升应急响应和部门协同效能。二是抓实平安创建。常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，紧盯盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪行为，实施精准防范打击。在完善公安视频巡防平台基础上，组建“交通巡防骑警队”“维稳处突特战队”“合成作战特侦队”三支队伍，进一步提升防控、整治、打击能力。三是树牢为民情怀。将人民群众来信来访作为了解群众期盼、总结为政得失的一面“镜子”，立足化解怨气，积极办结有理访，解决上访群众实际问题；立足树立正气，坚决整治无理访，规范信访秩序；立足增强底气，正确引导涉法涉诉访，依规履行司法程序。

  2025-07-07

• 【梨树区招商】2021年梨树区政府工作报告

  2021年3月25日在梨树区第十六届人民代表大会第八次会议上郭;志;鹏各位代表：现在，我代表梨树区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就2020年，是梨树历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情大战大考和复杂严峻的经济环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，守初心、担使命，共克时艰，负重奋进，较好地完成了各项目标任务。疫情防控成效显著。我们坚决贯彻落实中央和省、市疫情防控工作部署，用最迅速的反应、最有力的措施、最坚决的态度，全面打响了一场抗击疫情的人民战、总体战和阻击战。春节前夕，在区医院设置发热通道，实行“检诊分离”。腊月二十九，全市率先对火车站下车乘客进行无缝对接。大年初一，及时管控餐饮行业，布置交通卡点、小区卡点，牢牢守住城区、场所、企业、小区和居民“五道门”。第一时间流调发现全区唯一确诊病例，最短时间内管控所有密接人员，全省率先实施患者治愈出院后隔离观察，健康码追踪轨迹，大数据精准溯源，有力阻断了疫情传播。全区161名公安干警、203名党员职工、200名社区工作者、551名社会志愿者舍小家、顾大家，为人民站岗放哨、日夜奋战，社会各届人士纷纷慷慨解囊、奉献爱心。依靠全区上下的精准管控，依靠全区人民的磅礴力量，我们顺利应对了周边地区多轮疫情冲击，取得了医护人员“零感染”、确诊病例“零死亡”的阶段性胜利。经济运行稳步回升。面对疫情冲击和经济下行压力，全面落实“六稳”“六保”任务，减免企业保险费用600万元，帮助4家企业与银行签订贷款5500万元，为14户企业申报稳岗稳企资金4.7亿元，全市最早实现规上企业100%复工。三季度开始，主要经济指标由负转正，呈现逐步向好态势。全年，地区生产总值同比增长4.5%（下同）；一般公共预算收入增长3.2%；规模以上工业增加值增长29.3%；招商引资到位资金增长80%；外贸进出口总额增长10.49%；社会消费品零售总额持平；城镇居民人均可支配收入分别增长6.5%。项目建设步伐加快。坚持两手抓、两手硬，全力以赴抓项目、抓招商、抓争取。先后赴江西、宁夏等地洽谈，引进了4.9亿元燎泰公司染料中间体项目、2亿元亚尔迪公司医药中间体项目，实现当年签约、当年建设。全年开工建设省级百大项目2个、市级百大项目7个、500万元5000万元项目28个。既有企业不断壮大，7户规上企业总产值实现16.97亿元，其中，天和公司实现产值12.52亿元，同比增长68.7%；新科公司实现产值2.1亿元；鼎源公司生产石墨实现产值5809万元；天盛公司硅线石生产线投入试生产；新源风电、誉龙洗煤新增为规上企业。工业污水处理厂如期开工，工业谷控详规、安评报告等重要手续正式获批，转型发展的道路更加宽阔。坚持把对上争取作为生命线，提前编制可研，成功申报特别国债、中央预算、专项债券等各类项目15个，累计到位资金12968万元，同比增长88%。现代农业稳步发展。“梨树龙药小镇”成功获批，全市率先纳入我省中医药小镇清单，北药种植面积扩大到5000亩，实现翻倍增长。战胜强风、降雨等多重自然灾害，粮食生产再夺丰收，实现“十七连增”。开工建设中心村;33栋日光节能温室，高标准蔬菜生产示范基地初具雏形。蛋鸡饲养量达到90万只，稳居全市“龙头”。新建牧丰再生能源加工厂，秸秆综合利用率达到90%，位居全市前列。组织开展“直播带货”、农产品推介会，成交各类特色农产品订单7955件，销售总额74.7万元。城乡环境更加宜居。完成梨树镇勘界，将5个街道办事处合并为3个，区域布局更加合理。动迁平岗地区D级危房居民261户，群众住房安全得到保证。改造老旧小区一级供热管网2.2公里、二级供热管网8.5公里，分户改造6万平方米，冬季供暖期平均室温达到23℃以上。重新命名“六纵十一横”城镇主要街路，设置慕华路、越崎路等路标路牌，彰显梨树文化底蕴。完成3条村路安防和6座农村危桥改造工程，八道街人行天桥、小南河连接路竣工通行，群众出行更加顺畅。建成3万平方米锦绣广场，增加了群众室外活动场所。新建农村垃圾分拣中心6处，设置分类垃圾桶161个、分户垃圾桶2100个，垃圾治理趋于规范。完成第二次全国污染源普查。全时段禁烧秸秆，卫星监测“零火点”。推进河（湖）长制工作，被评为省级先进集体。民生福祉不断增强。10件民生实事全部完成年度任务，民生支出占比达到82.4%。持续开展“五送”活动，发放各类创业扶持资金1471.9万元，新增城镇就业2133人，登记失业率3.39%，低于全市平均水平。解决拖欠工资案件20件，涉及820人1890万元。购置CT机、负压救护车等大中型医疗设备，完成碱场卫生服务站搬迁、发热门诊改造等4个项目。维修平岗学校教学楼，改造第六中学供热管网，新建平岗学校水冲厕所、太阳升小学特殊教育资源教室。高考达到本科分数线以上29人，创十年来最好成绩。中考升入省重点高中75人，高于全市平均水平。建成退役军人服务中心1个、服务站23个，办理退役军人保险接续181人。完成民兵整组、兵役征集等任务，建成国防教育一条街和主题广场，区人武部被评为“三星级”人武部。设置医保办理绿色通道，城乡异地安置93人、采集指纹265人。顺利完成第七次人口普查入户登记。发放城乡低保、特困补贴等救助资金3174万元。社会环境不断优化。连续十四年保持省级“平安区”称号。持续开展安全标准化日活动、安全生产“四大行动”，检查煤矿291次、其他重点行业266次，整改问题556个，推动安全生产责任有效落实。动迁天盛公司“尾矿库”下游居民，保证群众生命财产安全。抽调946人组建防汛队伍45支，针对18个防汛风险点逐一制定预案、实战演练，穆棱河洪峰安全过境。开展打击非法盗采“雷霆行动”，填埋盗采隐患塌陷坑34处。围绕“六清”“六建”，建立扫黑除恶长效机制。开展“三打、两控、一遏制”百日攻坚行动，严厉打击违法犯罪，破获刑事案件34起。查获吸毒人员9人，社区戒毒康复人员管控率100%。开展“七五”普法宣传36次，对21名社区矫正对象进行集中警示教育。政府效能全面提升。深化“放管服”改革，认领监管事项572项、政务服务事项533项，推出第二批“办事不求人”事项16项。发挥政务服务大厅作用，居民办理不动产证、税务登记证实现“只进一扇门”，企业开办时间压减至2个工作日以内。推进政务服务向基层延伸事项142项，方便群众就近办、马上办、多点办。推进“双随机、一公开”，规范检查市场主体138户，公示率100%。自觉接受人大、政协监督，积极办理区人大代表议案2件、建议32件，区政协委员提案42件，办复率100%。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。回首过去五年的工作，我们走过了极不平凡的历程。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，沉着有力应对各种风险挑战，主要目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，我们顶住经济下行压力，经济实力不断增强。财政全口径收入年均增长17%，历史性首次破亿。外贸进出口总额由“零数据”转变为“连增长”，增加到150万美元，年均增长10%。这五年，我们持续壮大工业产业，转型发展稳步推进。打响招商引资项目建设三年攻坚战，对接企业、商会173家，收集招商线索578条，建设5000万元以上产业项目20个、500万元5000万元产业项目95个。全区规上工业企业由2家增至9家，纳税超百万元企业达到8家、超千万元企业达到2家。这五年，我们着力发展现代农业，“三农”工作持续提升。设立梨树镇工作成功获批。“梨树白”白酒、“猴石沟”鸡蛋、“神怡峰”小米、“河西村”黄菇娘、“寒谷香地”大米等一批特色农产品远近闻名。成立鸡西市蛋鸡养殖协会，引领全市蛋鸡产业发展，成为鸡西地区最大的蛋鸡养殖基地。创建省级生态村2个、十星级文明户20个，建成了更多的“美丽乡村”。这五年，我们下大力气建设城乡基础设施，城乡面貌大幅改观。实施文苑、鼎元等保障性安居工程4个，13000余户群众“出棚上楼”。实施“大供水”“大供热”等民生项目，维修越崎路、碱场路等主要街路22条，困扰群众多年的“吃水难”“行路难”问题得到有效解决。这五年，我们全力保障民生，群众生活水平显著提高。投入民生保障和改善资金11.88亿元，办理民生实事49件。完成教育网宽带接入、操场铺装等教育基础工程19个。建成标准化区医院，购置DR机、中心供氧等医疗设备，新建社区卫生服务机构5个。提高职工住房公积金缴存比例，兑现或调整供热补贴、奖励工资、住房提租等津贴补贴，发放低保、廉租房等救助资金2.04亿元，群众的幸福感和获得感明显提升。各位代表，过去一年及“十三五”期间，我区取得的发展成绩来之不易、值得肯定，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的大力支持，得益于中、省、市直单位和社会各界的鼎力相助，得益于全区广大干部群众的顽强拼搏。在这里，我谨代表区政府，向各位代表和全区人民，向所有关心和支持梨树发展的各界人士，表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，梨树经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量、财政总量不足，保工资、保运转、保民生压力很大；立区型、支柱型的大项目较少，工业谷基础设施落后，发展后劲仍然不足；农产品加工规模小、品牌弱、市场不活；批发、零售、餐饮等产业体量小，旅游产业进展缓慢；城乡环境整治仍有短板，安全生产基础还不牢固，社会治理还存在薄弱环节；教育、医疗、文化、养老等方面服务供给与群众期盼仍有差距，发展不平衡不充分问题仍然突出；干部群众思想解放不够，营商环境还需要进一步优化，等等。这些问题，我们一定会高度重视，倾力解决。 二、“十四五”奋斗目标及2021年工作任务“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共梨树区委关于制定梨树区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《梨树区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：工业转型发展实现新突破、乡村振兴发展实现新突破、第三产业增长实现新突破、城乡面貌改善实现新突破、重点领域改革实现新突破、精神文明建设实现新突破、社会建设水平实现新突破，推动工业总产值、税收实现翻一番，主要经济指标全市排名位次前移。到二〇三五年，梨树工业谷、新型煤化工基地、新兴精细化工基地、新材料基地全面建成，实现全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶建成现代化梨树，让梨树百姓享有更加幸福美好的生活。2021年是“十四五”开局之年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻中央、省委、市委、区委经济工作会议、农村工作会议和区委十八届九次全会精神，坚定不移地贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，建设“三新”基地，壮大特色农业，发展现代服务业，打造生态梨树、活力新城、幸福家园，推动梨树全面振兴全方位振兴，奋力开启建设社会主义现代化梨树新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产增长18%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，招商引资到位资金增长95%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入均增长6.5%以上。为实现上述目标，重点抓好六个方面工作。 （一）加快构建产业项目新体系。秉持立足资源、延伸资源、超越资源的发展理念，实施招商引资项目建设突破年，推进“三新”产业基地建设，促进产业升级，壮大经济实力。引增量抓招商争取。围绕新型煤化工、新兴精细化工、新材料产业链条，聘请高校和专业部门制作招商图谱，加快补链、强链、延链，把“三新”产业打造成我区支柱产业。紧盯“京津冀”、长三角、珠三角等产业转移区和动能转换区，瞄准行业领军企业、500强企业，积极参加哈洽会、进博会、招商之冬等活动。动员全区党员干部领任务、挖人脉、找线索，广泛邀商来访，小分队外出招商不少于6次，对接洽谈不少于32次，全年收集有价值线索56条以上，招商引资到位资金达到4亿元以上。抓住国家基础设施补短板的重大战略机遇，加强项目谋划，做足申报准备，对接中央预算、省级预算、地方政府专项债券等政策，对上争取老旧小区改造、路网改造、全民健身中心等债券资金，到位资金增长5%以上。优质量抓项目建设。深化区级领导包保、企业“直通车”等服务机制，做好领办、代办等“保姆式”服务，加快产业项目签约落地、开工建设、达产达效进程。谋划实施5000万元以上百大项目10个，非煤项目占比90%，规划总投资14.72亿元，当年计划投资4.26亿元；谋划实施5000万元以下产业项目7个，非煤项目占比71.4%，规划总投资0.83亿元，当年计划投资0.6亿元。推进新型煤化工产业基地建设，推动新科公司洁净煤二期项目达产达效，谋划炭黑深加工项目。推进新兴精细化工产业基地建设，加快亚尔迪公司医药中间体项目、燎泰公司染料中间体项目建成投产，促进阻燃剂石墨浮选剂项目落地。推进新材料产业基地建设，启动天诚公司镁合金改造升级项目，谋划引进镁合金下游产业。活存量抓产业升级。开展工业企业经营管理提档升级三年行动，落实服务企业全生命周期“8+N”措施，健全“链长制”，服务进百企，严肃查处破坏营商环境行为，构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为。重点关注9家规上企业，做好生产要素保障。实施“十百千”计划，促进天和焦化、新科洁净煤两家超亿元企业扩大产能。跟进服务凯威公司新建项目，促进天盛公司硅线石生产线达产达效。加快释放煤炭优质产能，争取保留宏达煤矿，完成鑫盛源煤矿年产15万吨验收，办理兆丰、北山等4处地方煤矿提能改造手续。推动工业谷提档升级，完善水、电、路、热等基础设施，建成工业污水处理厂主体，加快办理园区各项手续，着力打造高新技术、循环经济、绿色生态的化工园区。 （二）加快推动乡村振兴新发展。坚持把结构调整、产业兴旺作为乡村振兴的基础，着力稳粮、兴药、增菜、扩畜，打造高质、高值、高效的现代农业。严守红线“稳粮”。落实“非农化”“非粮化”要求，种植农作物6.72万亩，确保粮食产量只增不减。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施水田“小池改大池”500亩，新建农业“三减”示范基地5500亩，扩大绿色、高产农田面积。开展杂粮杂豆等特色农产品认证，推进凤山村豆制品深加工、石场村粮米加工等8个农业项目，提高农业收益。加强穆棱河流域治理，实施农堤加固项目，建设河堤4公里，保护两岸耕地。推进秸秆深加工项目，确保秸秆综合利用率在90%以上。创建规范化农机合作社1个，提高农业机械化水平。乘势而上“兴药”。抓住全市壮大北药规模的有利契机，编制“梨树龙药小镇”项目总体规划，招引有实力的北药企业落户投资，加快把蓝图变为现实。鼓励企业、专业合作社和农民，充分利用林辅用地、采沉区腾空土地种植北药，种植面积达到10000亩以上。谋划药材农副产品交易大市场改扩建项目，建设北药仓储冷库和中医药文化一条街，引入鸡西市北药协会，规范经纪人队伍，努力打造省内知名的北药仓储、集散、销售中心。示范带动“增菜”。以中心村蔬菜生产示范基地为核心，坚持因地制宜，辐射带动全区温室、棚室、裸地蔬菜种植协同发展，力争总面积达到1000亩。坚持冬季、夏季相结合，应季、反季相结合，推广种植无公害、有机蔬菜，探索“会员订制配送”销售模式，增加产出效益。建成中心村蔬菜大棚冷库，提高蔬菜保鲜仓储能力。稳固龙头“扩畜”。重点发展蛋鸡养殖，引导扶持现有5处规模养殖场实施改扩建，蛋鸡养殖量突破100万只，进一步提升市场“话事权”。鼓励发展生猪养殖，推动生态源养猪场稳定运行、龙源牧业养殖场竣工投产，年出栏生猪达到1.5万头。稳步发展肉牛养殖，养殖量达到1500头。加强非洲猪瘟、布病等动物疫病防控，确保不发生重大疫情。 （三）加快激发第三产业新活力。按照服务产业发展、扩大消费需求、完善城市功能的要求，推动第三产业持续发展，提高经济增长贡献率。繁荣商贸服务。结合行政区划调整、周边平房搬迁、人流物流向中心城区聚集的实际情况，优化中联商城、阳光早市、幸福大集和农贸综合市场经营管理，繁荣夜市经济、地摊经济。加强市场主体管理，评选诚信经营商家，引导业主优化服务质量、增设服务事项、扩大经营规模，至少发展规上批发企业1户。鼓励柏运公司、海盛公司开展外贸活动，帮助燎泰公司办理进出口经营权，持续扩大进出口总量，外贸进出口总额力争达到1300万元以上。发展旅游产业。围绕“醉美331边防路”旅游产业发展思路，突出融合发展、地域特色，大力发展红色游、四季游、生态游、冰雪游、乡村游，逐步形成春赏花、夏玩水、秋采摘、冬滑雪的旅游产业体系。争取资金维修第一党支部地下室，修缮陈慕华、孙越崎旧居，对梨树博物馆进行重新布展，宣传抗联文化，打造红色景点，丰富红色内涵。招商引资开发玉潭湖、满天星、青沟岭等生态资源，实施俄罗斯风情小镇项目，填补我区旅游产业项目的空白。推进北药花海、中草药休闲养生园等6个农业旅游项目，鼓励河西村、猴石村等各村农户创办“农家乐”，带动发展农业观光、餐饮住宿等服务业。壮大电子商务。发挥科技孵化基地作用，以数字经济赋能传统消费，落实电商产业扶持政策，发展电商龙头企业，推进实体商业数字化转型。加强品牌营销，开展杂粮杂豆等高品质、高附加值、高效益特色农产品认证，畅通线上销售渠道，擦亮“兴凯湖”木耳、“雪灯笼”沙棘、“龙九味”中草药等品牌。拓宽“直播带货”线上销售渠道，支持商场、各类小店发展“网红经济”，实行“线下打烊、线上开播”运营模式，开展促销活动不少于4场，留住本地消费，吸引外来消费。 （四）加快建设美丽宜居新家园。坚持规划引领、规范管理、系统保护，按照全国文明城市创建标准，实施“城市更新”“环境整治”行动，着力打造整洁舒适、生态宜居的城乡环境。实施百姓安居工程。实施居民避险搬迁项目，推进石场村二组、天盛公司“尾矿库”下游村民整体搬迁；①转移安置碱场村危房居民，推进平岗地区危房改造，改善群众居住条件。②推进中心城区供水改造和老旧小区供水设施配套工程，实现13000余户楼房居民全天供应兴凯湖水；③完成穆棱矿、平岗矿供水改造工程，让矿区群众喝上兴凯湖水。迁移换热首站，改造4个老旧小区供热管网，建设4处换热站，优化升级换热方式，确保群众住上“暖屋子”。④推进燃气入户进程，年内开栓供气2500户。维修改造主城区至污水处理厂排水管道，建设六道街至十一道街雨污分流工程。⑤维修鑫泰家园小区水泥道板，实施梨园新邨小区楼顶防水工程；建立健全物业服务管理机制，建设标准化物业小区1个，改善居民小区环境。实施道路畅通工程。配合完成331国道梨树段工程，争取资金维修原206省路，⑥改造车站路；⑦完成四道街道路及立交桥工程，建成交警队、穆棱矿铁路道口“平改立”项目；新建6公里“双凤路”并延伸1公里至双胜村，健全城乡路网。⑧扩建八道街与振兴路交叉口停车场，新建邮政街与七道街交叉口停车场，设置八道街、九道街、慕华路等严管街路，让群众出行环境更顺畅。实施绿化亮化工程。在丹阿公路出入主城区2个连接路口，建设绿化亮化综合景观，新建绿地1.15万平方米，安装路灯、华灯、高杆灯25盏。⑨绿化慕华路、八道街、九道街等街路两侧7万余平方米，打造乔木灌木高低错落、层次分明、美丽时尚的城区景观带。推进村路两侧植树绿化，让农村生态环境更加优良。⑩安装鼎元、锦绣华庭等6处小区和广场亮化设施，在主要街路增设路灯100盏，让城区夜景更加靓丽多姿。实施环境治理工程。开展城乡环境综合整治大会战，强力拆临拆违，取缔“四堆八乱”，实现网格化、精细化管理。成立市政服务队，常态化开展绿化亮化和“路气水电”等基础设施维修养护。提升环卫清扫水平，推进垃圾分类处理，打造环境卫生达标路17条。扎实推进农村“厕所革命”，有效解决粪污无害化处理问题。建设村级文化广场、农村垃圾分拣中心，建成双胜村生活污水处理项目，实施平岗污水处理项目，净化农村和矿区生活环境。在鼎元、锦绣华庭及部分老旧小区建设停车棚，规范摩托车等非机动车停放秩序。 （五）加快提升群众生活新品质。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为出发点、落脚点，全力办好12件民生实事，补齐民生领域短板。改善医疗卫生服务。坚持平战结合、精准高效，常态化抓好疫情防控，坚决织密梨树“防疫网”，守好鸡西“南大门”。11完善公共卫生体系，建设核酸检测实验室，搬迁改造街里社区卫生服务中心，改善基层公共卫生基础条件。持续健全重大疫情防控体系，规范发热门诊、核酸检测中心运行，招聘疾控、监督、医护专业人才，提高全民检测、疫苗接种、患者救治能力。深化公立医院改革，加强医联体、医共体交流合作，推进药品耗材集中带量采购，持续提升医疗水平，减轻患者负担。推进健康梨树建设，做好地方病、职业病等慢性病预防监控，加大疾病预防知识宣传力度，广泛开展爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保生活方式。发展教育文体事业。12推进鼎元幼儿园投入使用，提高义务教育优质均衡发展水平。加强教师队伍建设，开展优质课大赛、教学开放月等教学活动，进一步提升教育教学质量。加强师德师风建设，发展冰球运动、铜管乐器、课后服务等特色教育，举办校园艺术节和排球、篮球、足球等体育比赛，办好梨树人民满意教育。加强文化基础设施建设，新建图书馆，改造文化馆，推进全民健身中心项目落地。结合建党100周年，举办“赏冰乐雪”、文化下基层、奇石根艺展等系列庆祝活动，编制红色历史书籍，制作红色文化纪录片，让红色文化浸润梨树群众。提升社会保障质量。常态化开展“五送”活动，地方财政拨付就业资金占省拨付资金50%以上，城镇新增就业1700人，把登记失业率控制在4%以下。加大劳动监察力度，规范行业用工行为。开展双拥共建活动，落实优抚安置政策，加强退役军人服务管理，争创省级双拥模范区。积极筹建养老院，提升养老机构管理水平和服务能力。深化殡葬行业改革，促进殡葬行业健康发展。做好弱势群体、困难群众救助工作，提高城乡低保和特困人员供养标准。巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测帮扶机制，及时发现，及时帮扶，动态清零。 （六）加快建设平安稳定新梨树。牢固树立安全发展理念，全面强化安全监管措施，不断改进社会管理方式，维护社会稳安，建设“平安梨树”。加强安全生产监管。以煤炭、危化行业为重点，深化安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产大检查，加强煤矿风险分级管控，统筹推进非煤矿山、道路交通、消防森防、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点领域专项整治，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任制，严防各类安全生产事故发生。强化应急管理，开展安全生产警示教育、知识竞赛、应急演练，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。持续推进食品放心工程，保障群众“舌尖上的安全”。深化“打非治违”“雷霆行动”，落实“1+4”单元包保工作机制，严密管控18处非法盗采风险部位。增强社会管理能力。严厉打击制毒贩毒、电信诈骗等违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶，管控好网络舆情，让“平安梨树”创建更有成效，让群众更有安全感。强化多部门配合、多手段应用，完善立体化、信息化社会治安防控体系，进一步提高对社会治安的掌控力。健全社区矫正制度，落实监督管理措施，做好社会适应性帮扶。落实“谁执法谁普法”责任制，制定“八五”普法规划，推进法律“六进”，营造良好法治环境。治理化解信访案件。扎实开展矛盾纠纷排查化解活动、信访案件化解百日攻坚行动，切实减存量、控增量。坚持合理诉求解决到位，完善领导接访、带案下访等工作制度，抓早抓小，抓紧办理。坚持不合理诉求教育到位，落实包案责任、稳控责任，采取政策宣传、思想教育等方式，切实把矛盾纠纷控制在源头。坚持生活困难救助到位，跟踪提供帮扶救助，体现社会温暖、人文关怀。坚持违法行为严肃处理，加大依法打击力度，坚决遏制赴市、到省、进京非接待场所上访，开创信访工作新局面。落实兵员征集、潜力调查和民兵整组等任务，高质量完成第七次全国人口普查，做好人防工作，支持工会、团委、妇联等群团组织开展工作，发展儿童、老龄、慈善等事业，为我区高质量发展全面振兴全方位振兴凝聚强大合力！各位代表，高标准完成全年工作目标任务，推动梨树经济社会实现高质量发展，人民高度关注、寄予厚望，政府责任重大、使命在肩。打铁必须自身硬，我们将结合党史教育，进一步加强自身建设，解放思想、提升境界，勇于担当、积极作为，着力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。树牢政治意识，始终对党忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，对党忠诚作表率，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。树牢勤政意识，始终实干担当。坚定“小区也有大作为”的信心，笃定“小区也有大发展”的决心，保持“进”的雄心、“争”的干劲、“干”的担当。对既定任务细化分解，做到事事都有“路线图”、件件都有“时间表”、人人都有“任务书”。严格实行目标管理责任制，加大督办检查力度，强化政府系统资源整合，提高工作落实效率。树牢宗旨意识，始终执政为民。把执政为民体现在政府工作的各方面，坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，统筹做好群众关心关注的教育、就业、医疗、养老等工作，用政府的“辛苦指数”换取群众幸福指数。树牢廉洁意识，始终严格自律。持续深化机关作风整顿，优化营商环境，开展“企民评百岗”活动，加快数字政府建设，打通政务服务“最后一公里”。压紧党风廉政建设责任制，落实“十个绝不允许”要求，强化重点领域、关键环节监管，健全长效机制，扎紧制度笼子，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。树牢法治意识，始终依法行政。全面强化法治政府建设，严格履行重大行政决策程序，落实政府决策法律顾问制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，进一步推进政务“决策、管理、服务、结果”四公开，让政府工作始终在法治轨道上运行。;各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就。立足新起点，开启新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委、市政府和区委正确领导，不忘初心、继续前行，锐意进取，真抓实干，为创造梨树人民更加幸福美好生活而努力奋斗！用梨树高质量发展全面振兴全方位振兴的工作成效，向党的百年华诞献礼！

  2025-07-07

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